现将《石拐区2023年污染防治攻坚战行动方案（送审稿）》（以下简称《方案》）的编制情况汇报如下：

一、起草依据

为深入践行习近平生态文明思想，坚决打赢污染防治攻坚战，推进“大气防控、山水治理、水土改善”三大行动，2023年3月22日包头市人民政府办公室印发了《包头市2023年污染防治攻坚战行动方案》，依据该方案起草了《石拐区2023年污染防治攻坚战行动方案》。

二、形成过程

《方案》涉及内容广、部门多，共涉及苏木、镇、各街道、区发改委、区财政局、石拐产业园、物流企业综合服务中心、区农牧局、区住建局、区教育局、区商务局、区公安分局、区自然资源局、区卫健委、区应急管理局、区市场监督管理局、区司法局、区合作交流中心、区妇联、区供销社、区综合执法局、区生态环境分局、区交管大队、区邮政管理公司共计28个部门。在意见采纳过程中坚持以下原则：一是对提出的调整目标、指标、完成时限等，与国家、自治区、包头市统一部署要求不符的，不予采纳；二是对国家、自治区、包头市没有硬性要求的具体工作任务、目标、指标，以反馈意见为准。

2023年3月8日向各相关部门征求意见，期间收到区财政局意见1条（采纳1条）、区卫健委意见1条（采纳1条）、区综合执法局意见11条（采纳11条）、区应急管理局意见1条（采纳1条）、区邮政公司意见1条（采纳1条）、区文体局电话回复无意见，其余相关部门未回复视为无意见。根据反馈意见，对《方案》进一步修改完善。2023年4月11日通过区长办公会审议，现提请政府常务会研究审议通过后印发。

三、方案基本框架和主要内容

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，忠诚践行习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”、“模范自治区”和“五个大起底”，切实扛起生态环境保护政治责任，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，精准治污、科学治污、依法治污，不断改善生态环境质量。

（二）工作原则

突出五个坚持，即坚持方向不变、力度不减，以更高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战；坚持问题导向、结果导向，以更有力举措推进生态环境突出问题整改；坚持系统观念、协同增效，以更丰富的手段推进减污降碳协同治理；坚持精准科学、依法治污，以更严格的制度保障生态环境质量；坚持改革引领、创新驱动，以更大力度破解生态环境领域治理瓶颈。

（三）年度目标

1.基本消除重污染天气，环境空气质量持续改善。

2.地表水考核断面达到Ⅲ类标准，全区继续保持无黑臭水体。

3.全区土壤和地下水环境治理总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到98%、重点建设用地安全利用得到有效保障、“双源”点位水质总体保持稳定，农村生活污水治理率达到60%。

4.单位国内生产总值二氧化碳排放下降完成上级下达的目标任务。

5.生态系统质量和稳定性持续提升，森林覆盖率保持稳定，完成包头市下达的草原综合植被盖度和新增沙化土地治理面积的任务指标。

（四）主要内容

1、蓝天保卫战。蓝天保卫战共八大工程，分别为工业园区绿色循环减污工程、工业企业多污染物协同控制工程、多领域能源清洁化替代工程、挥发性有机化合物和氮氧化物协同减排工程、车油路一体化交通结构绿色转型工程、三烧三尘协同管控的面源整治工程、城市重污染天气消除工程、第二产业调布局、优结构、转型等工程，八大工程细化工作任务33条，确保以更高标准打好蓝天保卫战。

2、碧水保卫战。碧水保卫战共五大工程，分别为工业水污染控制提升工程、城镇生活水污染治理能力提升工程、河道整治与生态修复治理工程、水资源优化配置与节约利用工程、饮用水安全保障巩固提升工，五大程细化工作任务16条，确保以更严格的手段打好碧水保卫战。

3、净土保卫战。净土保卫战共五大工程，分别为农业农村污染治理工程、农用地土壤污染防治和安全利用工程、建设用地土壤污染风险管控工程、地下水污染防治工程、固体废物污染防治工程，五大工程细化工作任务15条，保证以更有效的措施打好净土保卫战。

4、绿色低碳发展。低碳发展共五大工程，分别为工作体系建立完善工程、重点低碳发展行动工程、遏制高耗能高排放项目盲目发展工程、强化生态环境分区管控工程、倡导绿色低碳生活方式工程，五大工程细化工作任务11条，确保以更高质量推动绿色低碳发展。

5、生态环境安全。生态环境安全共四大工程，分别为提升生态系统质量和稳定性工程、生态保护监管工程、重点领域风险防控工程、加强环境应急管理工程，四大工程细化工作任务10条，切实维护生态环境安全。

上述5项任务27大工程85条任务，并全部明确了牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限，确保各项任务圆满完成。

（五）保障措施

1、加强组织领导。全面加强党对生态环境保护工作的领导， 不折不扣完成中央生态环保督察及黄河流域警示片问题整改。强化生态环境保护议事协调机制作用，研究推动解决本区域生态环境保护重要问题，加强统筹协调，形成工作合力。各有关部门要全面落实生态环境保护责任，分工协作、共同发力。

2、强化监督考核。继续开展污染防治攻坚战成效考核，以环境质量改善为抓手，强化监督考核，将各部门、 各单位落实污染防治工作情况纳入绩效考核，开展好污染防治攻坚战成效考核工作。

3、强化生态环境治理科技支撑。以创新赋能解决发展中的新问题，组织开展调查研究和科研攻关，提高科学治污、精准治污水平。推进黄河流域生态保护和高质量发展帮扶试点工作。

4、加大资金投入力度。将污染治理投入列为公共财政支出的重点内容纳入政府财政预算予以保障。建立多元化资金保障机制，吸引民间资本和社会资本参与污染防治工作，不断加大资金投入，深入推进治理工作持续开展。

5、强化宣传引导。采取多种形式，针对群众反映集中的重点、热点问题及时跟进，回应社会关切，充分调动全社会支持、参与生态环境保护工作的积极性，及时曝光环境违法行为，形成有效震慑，加大信息公开力度，主动接受社会监督。

6、开展满意度调查。开展公众对生态环境满意度的统计调查，及时跟踪人民群众对工作实效的认可程度，为今后改善工作提供决策支撑。

7、优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，全力提升我市行政审批和政务服务效能，进一步精简审批程序、环节和时限，充分利用集中办公、现场指导、远程培训等多种形式，形成良好营商环境氛围，助力打赢污染防治攻坚战。