2月4日上午，石拐区第十七届人民代表大会第五次会议开幕。

会议现场

担任本次全体会议执行主席的张晓飞、张海、白相工、牛标、尚永贞、王宾、米巧琳、王荣、渠平贵、杜铁军在主席台前排就坐。会议由大会主席团常务主席、执行主席王宾主持。

李祥、李庆忠、张雄、陈嘉骏、刘志强、宋兆华、孙磊、张昊、包卫华、孙祥智等主席团成员在主席台就座。在主席台就座的还有原区人大常委会副主任张福中。

石拐区第十七届人民代表大会第五次会议应出席代表146人，出席本次全体会议的代表126人，符合法定人数。

会议现场

上午9时，王宾宣布：石拐区第十七届人民代表大会第五次会议开幕。会场全体起立，奏唱国歌。

张晓飞作政府工作报告 

石拐区委书记、政府区长张晓飞向大会作政府工作报告。

张晓飞首先报告了“十四五”发展成就和2025年工作。他说，“十四五”时期是石拐区发展史上极不平凡的五年。区委团结带领全区凝心聚力、砥砺前行，圆满完成“十四五”规划各项目标任务，建设绿色低碳特色鲜明高质量转型发展先行区取得重大成就。五年来，我们的综合实力再上台阶，产业转型向新向优，改革创新纵深突破，城市品质全面提升，生态质量持续改善，民生保障普及普惠，社会大局和谐稳定。刚刚过去的2025年，是我们为“十四五”收官划上圆满句号的一年。我们的经济发展稳中有进，产业转型势头强劲，改革创新动能澎湃，生态环境持续优化，城乡建设提质增效，民生保障精准发力，社会治理扎实有效，自身建设持续加强，这些成绩，凝聚着奋斗的汗水，体现着石拐的拼搏，收获着各界的好评。

张晓飞报告了“十五五”发展规划和2026年重点工作。他说，根据区委《关于制定石拐区国民经济和社会发展第十五个五年规划建议》，区政府编制了《石拐区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，按照自治区党委“1571”工作部署、市委“3123”战略目标和实施路径及“1144”产业体系定位和区委发展思路要求，提出经过五年努力，着力打造“制造新城、转型样板”，全面建成资源枯竭转型先行区，经济总量力争挺进自治区各旗县区上游，确保同全国一道基本实现社会主义现代化。《纲要（草案）》安排了九方面重点任务，聚焦“125”产业体系主攻方向，加快科技创新与产业发展深度融合，数字智能与生产制造深度融合，先进制造业与现代服务业深度融合，着力培育新产业、新产品、新业态、新模式，以产业升级牵引生态治理、民生改善、文明素养协同并进全方位转型，打造北方资源枯竭县级市转型样板，形成绿色低碳特色鲜明的“石拐模式”。

张晓飞在报告中指出，2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜发展新质生产力，按照自治区党委“1571”和市委“八个聚力八个新”部署要求，聚焦打造“制造新城、转型样板”战略定位，打好“六大战役”，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，加快建设资源枯竭转型先行区，实现“十五五”良好开局。

今年发展的主要目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，完成上级下达的降碳减排任务。

张晓飞在报告中指出，今年要重点抓好以下工作：聚焦聚力产业升级，夯实转型根基；聚焦聚力扩需赋能，激发内生活力；聚焦聚力改革创新，厚植发展沃土；聚焦聚力城乡融合，绘就和美图景；聚焦聚力双碳引领，丰厚生态基底；聚焦聚力民生改善，增进百姓福祉；聚焦聚力风险防范，维护社会稳定。

张晓飞说，做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移贯彻党的全面领导要求，不折不扣落实党中央决策部署，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

张晓飞最后说，实现梦想，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬蒙古马精神，以攻坚必胜、突破必成的决心韧劲，踔厉奋发、勇毅前行，全力推动“十五五”实现良好开局，奋力书写中国式现代化石拐转型发展新篇章！

张海作区人大常委会工作报告 

区人大常委会主任张海作了区人大常委会工作报告。

张海说，一年来，在区委坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“两件大事”“九项行动”“五个方面攻势”，依法履职、担当尽责、创新提质，人大标兵建设实现新突破，为“十四五”规划圆满收官赋能助力，为绿色低碳特色鲜明高质量转型发展先行区实现历史性跨越做出了积极贡献。一是切实加强党的全面领导，在把牢政治方向上更加坚定坚决。二是始终聚焦中心任务，在增强监督实效上更加有力有为。三是始终突出代表主体，在践行全过程人民民主上更加走深走实。四是始终坚持固本强基，在推进标兵建设上更加从严从优。

张海说，2026年，区人大常委会将在区委领导下，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“制造新城、转型样板”战略定位，助力打好“六大战役”，深入实施六个“年”行动，打造人大标兵，为加快建设资源枯竭转型先行区开好局、起好步贡献人大智慧和力量。新的一年，将铸魂奋进开新局，在坚持党的全面领导新高度上当标兵；聚焦中心强监督，在赋能转型样板新动能上当标兵；激活代表“生力军”，在彰显民主实践新活力上当标兵；抓实干成破难题，在服务大局实现新突破上当标兵；强基提质塑典范，在提升四个机关新效能上当标兵。

区人民法院院长张昊作了区人民法院工作报告。

区人民检察院检察长包卫华作了区人民检察院工作报告。

大会书面印发了石拐区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)，石拐区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案) 的报告，石拐区2025年财政预算执行情况和2026年预算（草案）的报告，提请代表审查。

区委常委、常务副区长李祥作了2025年民生实事项目完成情况和2026年民生实事候选项目情况报告。

除法定列席人员外，列席大会的还有经区十七届人大常委会第三十三次会议决定的列席人员，出席区政协八届五次会议的全体委员。10名市民旁听会议。