各街道办事处，吉忽伦图苏木、五当召镇政府，各园区、景区管委会，区委各部门，区直属各机关、企事业单位，各人民团体，驻区各单位：

经区政府研究同意。现将《石拐区冬季清雪除冰应急处置预案》印发给你们，请各地区、部门、单位抓好贯彻落实。

附件：石拐区冬季清雪除冰应急处置预案

石拐区人民政府办公室

2022年11月22日

石拐区冬季清雪除冰应急处置预案

为切实加强我区冰雪和极端灾害天气应急处置，进一步规范和提升我区清雪除冰作业和应急处置能力，将冰雪和极端灾害天气对交通出行的影响降到最低，最大限度地保证城区道路畅通和交通安全，确保全区人民群众正常的生产、生活和工作秩序。结合我区实际，特制定本预案。

一、工作目标

坚持以人民为中心，牢固树立“生态环保”的工作理念，以居民出行顺畅和交通秩序井然为目标，按照“属地管理、区域负责、全民参与”的原则，通过建立快速反应的清雪除冰应急机制，进一步明确全区各有关部门清雪除冰工作任务、操作程序和作业标准，提升全区清雪除冰作业效能，实现全区清雪除冰设施设备统一调度、就近支援、高效使用，确保全区交通主干道“雪停路通”,次干道和背街小巷按标准和时限完成道路畅通，城区街道 积雪及时外运，为群众出行创造一个良好的交通条件。

二、基本原则

按照“提前预防、统一指挥、反应迅速、清运并举”的原则，全面推行机械为主、人工为辅、雪中清扫、边清边运的作业方式，通过“扫、抛、撒、运、清、净”等作业流程，规范全区清雪除冰应急处置程序，实现“边下边清、雪停路通、机非同步、循环覆盖”的目标。具体坚持以下原则：

(一)坚持共同管理原则，各部门单位加强联动，各司其职，紧密配合，组织实施清雪除冰工作。

(二)坚持“以雪为令”,随下随扫、随清随运原则。

(三)坚持清雪除冰与保护环境、市政设施相结合的原则。

(四)坚持政府、社会与新闻媒体共同督导、全员参与的原则。

三、组织机构

全区冬季清雪除冰工作在区委、区政府的统一领导下成立指挥部，由政府区长任总指挥，政府常务副区长任副总指挥，成员由各地区、园区，区委宣传部，区农牧局，区住建局，区应急局，区卫健委，区综合执法局，区合作交流中心，区交警大队，绿源洁公司主要领导担任。

指挥部办公室设在区住建局，办公室主任由区住建局局长兼任，负责全区清雪除冰工作的调度、指挥和督导工作。各职能部门同时成立相应的组织领导机构、明确任务目标，建立组织有力、协同高效的组织架构。

四、职责分工

(一)苏木镇政府、各街道办事处、园区管委会为清雪除冰工作的第一责任人，负责地区、园区清雪除冰的方案制定、组织指挥、现场调度、督查检查和机械人员物资经费保障等工作。

(二)区委宣传部负责清雪除冰的宣传引导工作，通过各类媒体和网络及时发布清雪除冰情况，统一宣传口径，随时关注各类舆情。区文明办负责倡导各级文明单位带头做好单位内外、出入口等区域的清雪除冰工作；倡导全区志愿者、沿街商铺底店单位和群众积极参与清雪除冰活动。

(三)区爱卫办负责动员辖区内所有行政机关、企事业单位、社会团体、驻区部队、居民群众全民参与清雪除冰，共同创造良好的城区环境卫生。

(四)区住建局负责督导城区内在建工程施工现场、物业小区和公园广场等场所的清雪除冰工作。

(五)区农牧局负责对农村牧区以及所辖公路进行清雪除冰，协调做好一级公路出入口的清雪除冰工作；负责做好重要天气形势分析研判，及时发布气温、雪情等预报预警信息。

(六)区综合执法局负责组织个体商户“门前五包”场所内的清雪除冰工作。

(七)区交管大队负责加强冰雪天气交通管制和疏导，根据 路况实行交通管制或限速行驶；建立与指挥部办公室的协调联络工作。

(八)绿源洁公司负责组织协调清雪除冰车辆设备以及环卫人员，负责对全区主次干道、背街小巷等做好清雪除冰工作。其他部门根据职责做好本部门应对清雪除冰的具体工作。

五、工作机制

根据天气情况，各成员单位按照责任分工，提前做好雪前准备工作。

(一)加强动员宣传。各相关部门要做好冰雪天气临街商户、单位“门前五包”宣传动员工作，协调宣传加大对街道、社区、物业和各行政、企事业机关的宣传力度，提升全民清雪除冰，共同营造倡导文明意识和理念。

(二)准备清雪设备。绿源洁公司尽快完成所有清雪设备的保养工作。发掘现有机械潜力，减轻财政压力，推行一车多能、四季通用，在符合车辆有关标准和安全行驶的条件下，对现有洒水车、装载机和其他专用车辆进行技术改造，配备清雪滚刷和除冰铲，并准备装载机、自卸车、空旷场地等做好及时清运准备。11月底前完成配备撒布机、滚刷、雪铲和调试清雪除冰机械设备工作。

(三)加强物资储备。区住建、交通、农牧局等相关部门储备不少于处置连续2场大雪以上的环保融雪剂储备量，购买及使用的融雪剂产品各项指标必须符合国家标准，各作业单位(企业)及时补充发放铁锨、大扫把、推雪铲等清雪物资到一线。11月底前完成环保型融雪剂等物资及常用易损配件和人工小型除雪工具储备，为环卫作业人员提前发放防寒棉服、棉手套、棉鞋等保暖物品和反光背心、警示锥桶等安全用品。倡导“以机械化清雪为主，融雪剂融冰为辅助”的绿色清雪理念，严格控制、科学使用融雪剂，严禁将融雪剂和有融雪剂的积雪撒入绿化带、树坑区域。

(四)开展应急安全培训和演练。以保持24小时连续应急作业为标准，所有清雪除冰作业车辆每台按2名驾驶员和安全员进行配备，实行每6小时一轮岗工作制。对全部清雪车辆驾驶员和一线作业人员作业实操和岗前安全教育培训，严格落实“4321”工作法要求，规范岗位工作流程，组织应急演练，确保驾驶员和一线作业人员能够熟练掌握所用车辆和设备操作技能及安全常识，掌握4种应急机制下清雪除冰作业操作规程和标准。

(五)设置积雪堆场。区住建局要结合实际提前在辖区内就近选取积雪堆场，保证城区道路积雪清运消纳处置。

(六)安排积雪外运。各相关部门结合实际同有关单位或个人签订临时租赁协议，确保装载机、运输车等清雪通用工程机械和车辆满足应急清雪工作需要。

六、保障措施

(一)完善工作预案。根据区清雪除冰指挥部的统一部署，  结合本区清雪除冰工作预案完善应急机制，各地区、部门、单位要提前谋划部署，制定清雪除冰方案及工作台账，明确具体清扫  区域、积雪堆放点、物资储备、队伍情况，细化处置程序，规范作业流程，区住建局进行统筹收集整理。切实保证“责任、预案、装备、人员、经费、后勤保障”的六落实，做到“雪前准备”“雪中除雪”与“雪后迅速恢复区容环境整洁”并举。

(二)加强调度指挥。区应急指挥部办公室要加强统一指挥调度，细化工作任务，强化应急演练，统一作业标准和培训，提升各部门清雪除冰能力。各单位要牢固树立全区一盘棋思想，正确处理好全局与局部、整体与单个的关系，听从指挥部统一调度，合力调剂利用各类资源，全力做好清雪除冰工作。

(三)加大投入保障。区财政要落实好清雪除冰经费保障，加强各类除雪作业装备购置更新工作，及时足额储备环保型融雪剂，全面改善当前清雪机械少、作业效率低、成效差的局面。要核定专项应急经费，提前设置专业的积雪消纳场，通过社会化方式全面启动积雪外运工作，改变目前积雪原地堆放、靠天蒸晒的问题。同时，要做好应急期间的餐食、取暖、医疗等基本保障，处理好连续作业和人员轮换等关系。

(四)加强协作配合。各部门要加强联系沟通，建立联动工作机制。区应急指挥部办公室应与区农牧局建立雪情动态预报分 析机制，及时发布雪情，及时调整跟进应急处置工作；要加强与公安交警密切配合，协同做好道路交通清雪保障工作，提升安全清雪、高效清雪能力。

(五)强化宣传动员。要加大“清雪除冰、人人有责”的宣 传力度，督促临街各单位、学校、商户严格按照“门前五包”责任制，积极参与义务清雪除冰。同时通过电视、广播、微信、微博等媒体广泛开展清雪除冰宣传报道，不断提高大家的文明意识，动员更多群众和社会力量参与进来，形成人人参与的良好氛围。