一、起草背景

2022年12月22日，包头市人民政府办公室印发《包头市“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（包府办发〔2022〕170号），为加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，加快提升我区固体废物环境治理现代化水平，持续提升“无废城市”建设水平，结合石拐区实际，起草了《石拐区“无废城市”建设专项工作方案》。

二、意见征求情况

方案涉及区发改委、工业园区管委会、区生态环境分局、区财政局、区住建局、区农牧局、区自然资源局、区商务科技局、区市场监管局、区供销社、区教育局、区综合执法局、区文体局、区机关事务服务中心、区邮政管理局、城管执法局、区卫生健康委18个部门。2023年3月8日向各相关部门征求意见，期间收到区财政局意见1条（采纳1条）、区卫生健康委意见1条（采纳1条）、区综合执法局意见22条（采纳22条），区文体局电话回复无意见，区应急管理局回复无意见，其余相关部门未回复视为无意见。

三、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，将推进中央生态环境保护督察反馈问题整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为切实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的重要抓手，完整、准确、全面贯彻新发展理念，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，深入打好生态文明建设持久战和污染防治攻坚战，加快推进绿色低碳发展，着力补齐生态环境短板，切实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，持续改善生态环境质量，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽石拐。

四、工作目标

节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，工业绿色发展水平迈上新台阶，工业固体废物循环利用体系日趋完善，危险废物管理规范化、精细化水平持续改善，固体废物环境风险基本得到控制，城市生活垃圾分类、再生资源回收利用、建筑垃圾资源化初具规模，秸秆、废旧地膜等农业固体废物资源化水平显著提升，“无废细胞”建设更丰富，“无废文化”氛围更加浓厚，民众广泛参与“无废城市”建设热情更加高涨，固体废物治理体系和治理能力现代化基本实现，是当下到2025年重中之重的工作目标。

五、任务分解落实

方案涉及6个方面20个工作目标122个具体任务：一是加快工业绿色低碳发展，提高工业固体废物综合利用能力；二是推动固体废物堆场整治，加快解决历史遗留问题;三是推动固体废物堆场整治，加快解决历史遗留问题；四是补短板、强弱项，提高城市固体废物精细化管理水平；五是强化监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险；六是加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各成员单位做好统筹衔接，加强系统集成，发挥综合效益。有序推进“无废城市”建设，推动各项工作落地见效。建立以工作简报等为载体的调度机制，定期调度、通报、总结工作进展，汇编“无废城市”典型案例。

（二）加大资金支持。综合运用土地、规划、财政、金融等多种政策，积极引导各类社会投资主体，以多种形式参与“无废城市”建设。加大各类专项资金整合力度，明确资金范围和规模，拓宽资金筹集渠道，完善投融资机制，加大信贷支持力度，引导金融机构与固体废物重点工程建设定向衔接，统筹各类资金支持“无废城市”建设。

（三）强化科技支撑。推动建立“无废城市”建设专家库，鼓励建立院士站和科研基地。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，引导科技人员服务企业，提升企业创新能力。组织固体废物综合利用技术推广对接、交流培训，开展先进适用技术论证评估，推动技术成果产业化应用。各相关部门加大支持力度，推动各类科技资金向固体废物领域倾斜。

（四）抓好宣传引导。宣传部门要围绕“无废城市”建设内容，充分利用报纸、广播电台等主流媒体以及微博、微信等新媒体平台，组织开展形式多样的宣传教育活动。要聚焦行业亮点、典型经验、先进人物、先进事迹，广泛开展专题宣传和集中报道，积极引导全社会共同参与、共建“无废包头”的浓厚宣传氛围。

（五）强化督查考核。“无废办”要持续加强“无废城市”建设工作的调度督办，对重点任务推进缓慢、建设指标严重滞后的旗县区和单位，要及时予以通报。各级组织部门要切实发挥考核“指挥棒”作用，将“无废城市”建设工作纳入党委、政府实绩考核范围，压紧压实各方责任，确保我市“无废城市”建设各项指标任务取得明显成效。