关于石拐区市场监督管理局2021年度法治政府建设工作情况的报告
发布时间:2021-11-28 21:43    浏览次数:     字体:[ ]

        2021年,石拐区市场监督管理局区委区政府的正确领导下,紧紧围绕包头市法治建设工作要点,突出重点,强化举措,主动作为,努力提高依法行政水平,法治建设成效明显。现将我局法治政府建设工作情况报告如下:

        一、主要做法和成效

        (一)深入推进法治化营商环境建设情况:

优化营商环境一直是石拐区市场监督管理局的重点工作,我们通过统筹规划,不断提高审批效率,积极提升服务水平,扎实推进“互联网+政务服务”,持续优化石拐区营商环境,提升服务效能。 

        我局派驻政务服务大厅的工作人员,为做好石拐区重点项目的审批,开展了“预约审批、集中审批”服务,抓紧推进审批的前期工作;同时,为了让群众少跑一趟,还开展了单日延时服务,为群众开展服务至23点。聚焦了企业需求,合力解决企业难题。 

此外,为保障高质量服务,解决企业和群众办事难问题,积极压实责任、执行首问负责制,强化服务意识,提升办事效率,按照全市营商环境建设的要求,我局派驻政务大厅工作人员已于2月21日起执行“5+2”无休日的模式,为企业提供服务,并将每周六、日定为延时服务日,窗口工作人员取消当天休假,通过“增时不减质”的高效优质办证方式,使来办理业务的人员即使在周末也能得到热心、耐心、细心的服务。

       清理涉企业收费方面:一是取消企业设立登记与社保登记、印章刻制、申领发票环节所有行政收费;二是原来由企业承担的开办费用(公章、税控盘、邮寄费等),现全部由政府购买服务承担,进一步降低企业办事成本;三是加强“政银合作”,与包头农商行签署了战略合作协议,新开办企业在银行开户的,也可以选择由银行免费提供公章刻制,做到开办企业“零费用”。

       (二)完善依法行政制度体系和强化科学民主依法决策情况:2021年,我局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,充分发挥在局法治建设工作的领导统筹作用,推动我局法治政府建设工作取得较好成效。一是加强法治建设组织领导,形成主要领导全面负责,分管领导具体负责,各科室共同参与的法治工作格局。领导统筹我局法治政府建设年度汇报和计划工作,定期报送法治建设工作进展。二是严格依法依规决策,严格执行重大行政决策法定程序、重大行政执法决定法制审核、重大合同合法性审查等制度,不断完善管理制度,增强制度执行力。三是依法全面履行政府职能,推进行政执法责任制落实,及时签订和公示执法委托书,严格落实执法程序,推动严格规范公正文明执法。同时始终坚持政务公开,及时更新执法信息。四是自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉制度,截至目前我局无行政诉讼案件。五是以身作则带头学法,同时统筹部署各类学法考法活动,督促领导班子其他成员和全局干部职工依法行政,要求全局干部职工把握各种法治教育学习机会,用法治思维为市场监管的各项工作保驾护航。

       (三)严格规范公正文明执法和加强行政权利制约和监督情况:为保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权,我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

通过国家统一的执法信息公示平台国家企业信用信息公示系统,及时向社会公开行政执法基本信息、结果信息,同时做好涉密信息的处理;行政许可相关事项也均在信息公示平台等网站及时公示;建立权责清单并及时公布。

        对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

        行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的不得作出决定。执法中认真落实《关于印发<中共石拐区委员会全面依法治区委员会2021年工作要点>的通知》(石依法治区委发〔2021〕2号秘密000026)文件精神中对违法行为“推行包容审慎监管”的处罚意见,同时贯彻落实包头市市场监管局关于印发《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》的通知(包市监发〔2021〕156号)。

          全局各类行政执法案件均规范行使自由裁量权,合理确定裁量范围、种类和幅度,并及时公示裁量基准和行政处罚、行政许可事项。

          截至目前行政案件结案12件,其中简易程序案件3件,一般程序案件9件。

        我局全面推行了“双随机、一公开”抽查模式。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”:纳入“双随机、一公开”监管平台监管。

         加强对市场主体公示信息抽查,年报公示信息抽查比例不低于3%,开展定向抽查。

         全面落实公布负面清单制度,清单之外的行业、领域和业务,各类市场主体皆可平等进入。已建立经营异常名录库和严重违法失信企业名单库。

         严格控制新设行政许可,加强合法性、必要性、合理性审查论证。

        对保留的证明事项实行清单管理,做到“清单之外无证明”;全面推行“证照分离”“多证合一”,缩减企业开办时间,承诺办理时限3个工作日,流程实现“一窗受理,并行办理”。

       2021年,配合司法和包头市市场局对行政案卷开展评查2 次,进行自查1次;积极接受纪检和检察机关对行政执法工作的监督和指导意见,努力作为,及时整改。

       (四)强化重大突发事件依法处置情况:

我局针对特种设备、药品药械、食品等涉及人民群众健康、安全的领域均制定应急预案,同时贯彻落实上级和本级政府对疫情防控等方面的应急预案。2021年配合开展安全应急演练1次,参加市市场局食品安全应急桌面演练1次。

        (五)夯实法治政府建设保障情况:

         认真执行“谁执法谁普法”责任制,开展法律宣传进社区、进企业、进学校、进农牧区、进党政机关、进重点地区、进景区等,加强监管执法力度。一是成立石拐区市场监管综合行政执法队,并授权和公示,完善工作机制,充分贯彻综处罚与教育相结合的原则,有效维护了市场秩序,进一步落实了相关单位的主体责任;二是深入开展食品、药品、疫苗质量、特种设备、无照经营等领域的专项执法行动,并在企业、社区等处,按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制要求,以市场监管相关法律法规规章为重点,积极创新宣传形式和载体,丰富宣传手段,利用“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、安全宣传月、食品安全宣传周、药品安全月、“12·4”国家宪法日,以及相关法律法规颁布日、活动日等,大规模开展宣传活动。积极采取法律咨询、印发宣传材料等形式宣传市场监管的相关法律知识,增强宣传的针对性和实效性,扩大法治宣传的受众面和影响力,切实增强全民法治意识,强化法治思维,营造学法、守法、用法的良好氛围。

          我局利用12.4宪法宣传日、支部学习和中心组学习向执法人员宣传贯彻《宪法》、《民法典》、习近平关于意识形态、民族政策、法治、社会建设等各方面思想政策。

         2021年获区财政局关于监督抽检和聘请专家保障经费。

         二、存在问题和不足

         (一)思想观念不统一。由于市场监管部门运行时间不长,工商、质监原有的文化观念、价值体系、道德规范等已形成了传统习惯,各自独有的管理模式和组织文化相互之间尚未兼容,导致了部分干部思想上“貌合神离”,以“大市场、大监管、大执法”为核心的统一市场监管理念还未深入人心,干部队伍的凝聚力和向心力不够强。

          (二)执法专业性不强,有时为应付政府相关工作存在越权执法的现象。因机构改革等原因,很多岗位有经验的工作人员调走,新增加的执法人员专业性不强,且政府在某些相关工作中为避免各部门推诿扯皮,而进行工作指派,却并未考虑相关部门是否具有执法权,造成基层工作人员在大量业务面前只能疲于应付,甚至越权执法,导致工作效率和质量不高。

        (三)未做到现场执法活动和执法办案场所推行全程音像记录。因设备配、执法人员专业性不强等问题,目前只有询问、案件集体讨论以及部分现场检查进行了录音和存档。

         三、下一年度主要工作举措

         1.加强法制审核、合法性审查工作。一是做好案件审核工作;二是认真执行规范性文件管理制度。严格按照要求,开展本单位的行政规范性文件备案、清理工作。

         2.强化干部队伍教育管理。一是坚持把学习宣传宪法放在首位,深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,提高全体干部的宪法意识和法制观念,弘扬社会主义法治精神。深刻领会习近平总书记系列讲话精神,认真学习市场监管法律法规,全面提升干部的法治思维和依法行政能力。 

         二是通过举办集中授课培训、专题讲座、自学等方式,开展执法人员分层分类培训,切实抓好执法办案人员的学习培训工作,使之了解法律条款修订的背景、目的,牢固掌握法律法规知识,增强依法行政的能力。利用网络在线学习平台加强领导干部的在线学习

         3.加强法治宣传教育。一是全员参加学法考试活动。积极组织全局干部职工参加自治区法律知识竞赛以及执法考试等学习培训活动,以考促学,营造全局学法知法守法氛围。二是继续落实“以案释法”。利用我局微信公众号等平台,及时向社会公开具有教育意义的案例,推动我局以案释法工作的制度化、规范化。



                                                                                                     石拐区市场监督管理局

                                                                                                            2021年11月27日