石拐区人民政府办公室 关于印发《石拐区2021年污染防治攻坚战行动方案》的通知
索 引 号: 115435026/2021-05323
发布机构: 石拐区人民政府 发文日期: 2021-08-23 00:00:00.0
名  称: 石拐区人民政府办公室 关于印发《石拐区2021年污染防治攻坚战行动方案》的通知
文  号: 石府办发〔2021〕39号 主 题 词:
内容概述:
公文时效: 有效
发布时间:2021-08-23 00:00  作者:石拐区人民政府   浏览次数:   字体:[ ]

石府办发〔202139

 

 

石拐区人民政府办公室

关于印发《石拐区2021年污染防治攻坚战行动方案》的通知

 

吉忽伦图苏木、五当召镇,各街道,各园区(景区)管委会,区属、驻区各部门、单位:

为全力做好2021年石拐区污染防治工作,有效改善我区生态环境质量,全面完成污染防治攻坚战年度目标任务。对照《关于印发包头市2021年污染防治攻坚战行动方案的通知》(包府办发〔2021〕59号)要求,全面梳理我区大气、水、土壤污染防治工作,经区政府研究同意,现将《石拐区2021年污染防治攻坚战行动方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

石拐区人民政府办公室

2021726

 

 


 

石拐区2021年污染防治攻坚战行动方案

 

    为扎实筑牢“十四五”开局基础,持续改善生态环境质量,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实十九届五中全会和习近平在十三届全国人大四次会议内蒙古代表团的讲话精神,切实扛起生态环境保护政治责任,立足我区发展定位,以改善环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,突出精准治污、科学治污、依法治污,不断改善生态环境质量,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

二、总体目标

(一)完成包头市下达的环境空气质量改善任务目标,推动空气质量持续改善。

(二)五当沟地表水考核断面达到Ⅳ考核目标,石拐区集中式水源水质达到Ⅲ类水质,继续保持全区无黑臭水体成果。

(三)全区土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到基本管控。全区受污染耕地安全利用率达到98%以上,污染地块安全利用率不低于90%。

    三、大气污染防治攻坚任务

(一)产业结构布局调整优化

1.优化产业布局。深化落实主体功能区制度,严格执行国家、自治区国土空间规划要求,强化国土空间用途管制,把“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。立足产业基础和产业集群优势,坚持新建工业项目入园区,严格执行工业园区总体规划及规划环评,推动产业集中集聚集约高质量发展。提高城市规划建设水平,形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。

责任领导:李  

牵头单位:区发改委

责任单位:石拐工业园区管委会、包头城市共同配送物流园区管委会、区自然资源局、包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:持续推进

2.调整产业结构。通过“淘汰一批、替代一批、治理一批”提升产业层次和发展能级。淘汰落后产能,加大钢铁、有色金属、铁合金、水泥、焦化、建材等行业的落后生产工艺装备和落后产品淘汰力度。加快传统产业优化升级,提升重点企业生产和管理高端化、智能化、数字化、清洁化、低碳化水平。全面推进以绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链创建为主要内容的绿色制造体系建设,加速构建循环型工业体系和资源再生利用体系,2021年工业园区完成循环化改造。落实国家和自治区强制性清洁生产审核要求,鼓励企业开展自愿性清洁生产审核。

责任领导:李  

牵头单位:区发改委

责任单位:石拐工业园区管委会、包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:2021年前完成电石、焦炭行业落后产能淘汰,2022年前完成铁合金落后产能淘汰,2023年完成钢铁行业落后产能淘汰。

)能源结构调整优化工程

3.实施能源消费双控。严格落实自治区《内蒙古自治区发改委 工信厅印发<关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施>的通知》(内发改环资字〔2021〕209号)和《包头市发展和改革委员关于印发<包头市进一步加强能耗总量和强度“双控”工作实施方案>的通知》(包发改环资字〔2021〕77号)等文件要求,坚决守住能耗“双控”底线。自2021年起不再审批自治区和包头市规定的新增产能项目。新建高耗能项目,在满足能耗双控要求的前提下,工艺技术装备须达到国内先进水平、能源利用效率须达到国家先进标准。加强工业节能降耗,推动开展高背压节能改造、低品位余热回收集中供热、烟气余热深度回收利用等工程,按照自治区下达的目标要求,完成我区钢铁、铁合金等高耗能行业重点用能企业节能技术改造的年度任务。加强建筑节能降耗,严格执行新建建筑节能强制性标准,新建民用建筑原则上全面执行绿色建筑标准。提升风、光等可再生能源消纳比重,坚持和完善节能审查约束和用能预算管理等能耗双控制度。到2021年底,完成包头市单位GDP能耗强度下降3.2%,新增能耗控制在95万吨标煤目标任务中我区任务,完成全市风电、光伏发电新增装机达到85.5万千瓦目标任务中我区任务。

责任领导:赵满义、李  

牵头单位:区发改委、区住建局

责任分工:区发改委牵头负责能耗双控及提升可再生能源消纳比重相关工作,负责工业节能降耗相关工作督导;区住建局负责建筑领域节能相关工作。

完成时限: 2021年12月底

4.推进北方冬季清洁采暖工作。夯实基础,全面摸清我区散煤使用情况。落实包头市清洁取暖实施方案,优先采用工业余热集中供热、风电和光电清洁能源供热等方式,持续推进冬季清洁采暖,2021年我区中心城区完成90%的燃煤散烧治理。

责任领导:赵满义、李  

牵头单位:区住建局、区发改委

责任单位:包头市生态环境局石拐区分局、区市场监督管理局苏木镇,各街道

责任分工:区住建局负责全面摸清我区散煤使用情况,组织落实石拐区清洁取暖实施方案,统筹协调居民燃煤散烧治理,推动建筑节能改造;区发改委负责风、光、电等新能言改造,做好能源保障、项目审核立项工作,配合落实相关价格指导政策。区生态环境分局负责对空气质量进行监测,争取环保专项补贴资金;区市场监督管理局负责生活服务业的清洁取暖改造。

完成时限:2021年12月底前达到清洁取暖率要求

(三)交通运输结构调整优化工程

5.强化油品监督管理。建立完善长效监管机制,持续开展清理取缔无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项行动,基本消除生产、销售、储存和使用不合格油品车用尿素等违法行为。做好成品油质量抽检,对全区各储油库、加油站油品质量进行监督抽查,重点对监督抽查不合格企业开展“回头看”。

责任领导:陈嘉骏

牵头单位:区市场监督管理局

责任单位:区商务和科技局、区公安分局、区应急管理局配合。

完成时限:持续巩固

6.严控移动源污染。严格高污染车辆禁行区的管理,强化监控执法措施,严查排放不合格车辆。加强机动车新注册登记信息随车清单查验,纳入机动车档案管理。配合推进柴油货车远程在线监控OBD系统建设,新生产的重型柴油车应装备国六重型柴油车标准的污染控制装置并实现联网。加大老旧柴油车淘汰更新力度,建立老旧柴油车货运企业黑名单制度。落实机动车排放检测与强制维护(I/M)制度,加大M站维修企业发展规模,强化监管。完善非道路移动机械排污监管,加强工业企业、施工工地非道路移动机械进出场管理,禁止无牌无码的非道路移动机械进场。大力推动电动重卡的应用。

责任领导:李  祥、祁文青

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局、区交警大队

责任单位:区住建局

责任分工:区交警大队负责新注册登记机动车随车清单查验,纳入机动车档案管理,组织开展路检路查行动,对禁行区内高污染车辆实施处罚,制定绕城方案并组织实施;区生态环境分局负责配合推进柴油货车OBD系统建设,强化机动车排放检测机构(I站)监管,加强工业企业非道路移动机械监管;区农牧局(交通部门)负责老旧柴油车淘汰更新,强化机动车维修企业(M站)监管;区住建局负责施工工地非道路移动机械监管和进出场管理。

完成时限:持续推进。

(四)工业污染深度治理工程

7.加快钢铁行业超低排放改造进度。2021年完成亚新隆顺一期烧结的超低排放改造。改造工作应对标国内先进水平,采用多种污染物协同处置技术,降低次生污染,减少水蒸气排放,严格控制氨逃逸。改造后硫酸雾排放限值参照上海市地方标准《大气污染物综合排放标准》(DB31/933—2015)执行,达到5毫克/立方米。

责任领导:李  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局

责任分工:内蒙古亚新隆顺特钢有限公司负责项目建设,石拐工业园区管委会负责组织实施;包头市生态环境局石拐区分局负责督导。

完成时限:2021年12月底

8.持续巩固“散乱污”企业整治成效。进一步夯实网格化管理,落实属地管理责任,持续加大排查整治力度,发现一起、整治一起,不断完善动态管理机制。组织开展“散乱污”企业整治“回头看”专项行动,坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业死灰复燃,坚决遏制反弹现象。

责任领导:  

牵头单位:区发改委、包头市生态环境局石拐区分局

责任单位:区发改委负责“散乱”企业整治、区生态环境分局负责“污”企业整治。

完成时限:持续推进。

(五)挥发性有机物和氮氧化物协同治理工程

   9.推进挥发性有机物和氮氧化物源头控制。推进挥发性有机物源头替代,严格落实国家和地区挥发性有机物含量限值标准,推广使用低(无)挥发性有机物含量的原辅材料。加大工业企业挥发性有机物综合治理力度。组织开展汽修行业挥发性有机物整治,合理选择治理技术,同步推进汽修企业整合、升级,促进行业集约化发展。继续强化成品油储油库、油罐车、加油站油气回收治理工作。强化氮氧化物排放管控,2021年5月1日起,新建燃气锅炉氮氧化物排放限值应参照北京市地方标准《锅炉大气污染物排放标准》(DB11/139—2015)执行,达到30毫克/立方米,新建燃气窑炉氮氧化物排放限值应达到“重污染天气重点行业绩效分级指标A级企业标准”,绩效分级中未包含的企业应达到相应行业的超低排放、特别排放标准,坚持从严要求。鼓励开展在用燃气设施的节能低氮改造,对标先进,提升治理水平,减少天然气用量和氮氧化物排放。

责任领导:  

牵头单位:区发改委包头市生态环境局石拐区分局

责任单位:石拐工业园区管委会区农牧局、区住建局、区商务和科技局

责任分工:区发改委负责挥发性有机物替代项目的审批立项工作。工业园区、住建局分别负责工业园区和建筑领域挥发性有机物源头替代工作区生态环境分局负责工业企业挥发性有机物综合治理工程,督导企业执行新建燃气设施氮氧化物排放标准;区农牧局(交通部门)负责督导汽修行业挥发性有机物整治,督导油罐车油气回收治理;区商务局负责督导加油站、成品油储油库油气回收治理。

完成时限:2021年12月底。

(六)扬尘污染防治工程

10.强化施工工地扬尘管控。加强城市扬尘精细化管控,编制建筑施工工地管理清单并实施动态管理。加大执法力度,督促施工单位严格落实“六个百分百”扬尘污染防控措施,各类市政、管网建设等线性工程实行分段施工,减少扬尘污染。

责任领导:赵满义

牵头单位:区住建局

责任单位:施工单位负责开展扬尘污染治理;区住建局负责监管建筑工地扬尘污染治理

完成时限:2021年8中旬前编制建筑施工工地扬尘管理清单并实施动态管理

11.加强拆迁工地、裸露渣土堆等扬尘污染治理。编制扬尘治理专项工作方案和清单,督促施工方严格落实拆迁工程“五个百分百”扬尘污染防控措施,组织开展城市建成区裸露渣土堆、裸露土地扬尘污染专项整治工作,因地制宜采用清理、苫盖、绿化、硬化等多种方式进行治理。组织相关部门开展城区外围渣土堆场扬尘管理“真空地带”的摸排,进一步明确城乡结合部与村镇、相邻企业之间、企业与环卫部门之间卫生清扫区域界限,坚决消除“真空地带”,完成治理。

责任领导:赵满义

牵头单位:区城市管理执法局

责任单位:各施工单位

完成时限:2021年8中旬前完成治理。

12.加强道路扬尘污染治理。提升城市道路清扫保洁水平,春夏秋季城市建成区主次干道洒水频率不低于3次/日,重点区域、重点时段视情况增加洒水频次,2021年前建成区道路机械化清扫率达到70%。强化道路扬尘执法检查,督促散状物料运输车辆和建筑垃圾运输车辆落实苫盖、密闭及空车清理清洗等防护措施,严厉打击运输车辆带泥上路、运输途中物料遗撒、滴漏、扬散等行为。

责任领导:赵满义、贾世琦

牵头单位:区农牧局(交通部门)、区住建局、区城市管理执法局、区交警大队、绿源洁公司

责任分工:区城市管理执法局牵头负责建筑垃圾、渣土运输车辆监管,区住建局负责城市道路清扫及保障机械化清扫率达到要求;区交警大队负责运输车辆执法检查,农牧局(交通部门)负责开展公路养护、清扫保洁。

完成时限:2021年810日前出台道路扬尘治理工作方案并按要求推进。

(七)面源污染防治工程

13.加强烟花爆竹禁放管控。严格落实《包头市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹、点放孔明灯、堆燃旺火和焚烧祭祀用品的决定》,建立完善网格监管机制,加强管控和宣传引导。

责任领导:祁文青

牵头单位:区公安分局

责任单位:区应急管理局、区城市管理执法局

完成时限:持续推进。

14.强化餐饮油烟污染治理。城市建成区严禁露天烧烤及产生油烟的露天餐饮加工。建立餐饮油烟动态管理台账,巩固城市建成区餐饮油烟整治成效,确保油烟净化设施与排风机同步运行,督促企业定期对油烟净化装置进行检测、维护、清洗。

责任领导:陈嘉骏

牵头单位:区市场监管局

责任单位:区城市管理执法局

责任分工:区市场监管局负责建立餐饮油烟动态管理台账工作;区城市管理执法局负责城市建成区严禁露天烧烤工作。

完成时限:2021年815日前建立完成餐饮油烟管理台账并实施动态管理。

15.加大打击露天禁烧工作力度。以秸秆饲料化和肥料化为主攻方向,积极推进秸秆综合利用,2021年秸秆综合利用率达到85%。强化属地政府主体责任,建立全覆盖网格化监管体系,定期开展执法检查,加强“定点、定时、定人、定责”管控,秋收后等秸秆焚烧高发期要采取巡查、驻村检查等措施,加大对秸秆、垃圾、落叶等露天焚烧行为查处力度。

责任领导:赵满义、贾世琦

牵头单位:区城市管理执法局、各属地综合执法部门、区农牧局

责任分工:区农牧局负责地区开展秸秆收储和综合利用,确保秸秆综合利用率达到要求;区城市管理执法局负责喜桂图新区范围内秸秆、垃圾、落叶等露天禁烧工作,各属地综合执法部门负责本行政区域内秸秆、垃圾、落叶等露天焚烧的治理工作。

完成时限:2021年12月底。

(八)城市精细化管理工程

16.切实做好重污染天气应对。坚持“底线思维有效应对、突出重点精准减排、绩效分级差异管控、措施可行有据可查”的原则,有效应对重污染天气。严格落重污染天气应急预案,列入清单的企业按要求执行减排措施。推动开展重污染天气重点行业企业绩效分级评估工作,推进绩效分级差异化管控,在做到精准应急的同时形成正向激励机制,鼓励环保绩效水平高的“先进”企业,鞭策环保绩效水平低的“后进”企业,提升环保基础工作整体水平。

责任领导:  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局

责任单位:相关企业负责落实;石拐工业园区管委会、包头城市共同配送物流园区管委会区发改委、区城市管理执法局、区住建局、区农牧局

完成时限:持续推进。

17.推进精准科学依法治污。进一步突出精准治污,做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”,推进散煤治理等工作“冬病夏治”和挥发性有机物重点行业整治工作的“夏病冬治”,实施错峰生产,配合包头市生态环境局编制完成环境空气质量达标规划,开展大气污染源解析,采取差异化精准治污措施;推进科学治污,推动企业采用协同处置技术,同步防治细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、硫酸雾、重金属、可凝结颗粒物等污染,降低次生污染,减少水蒸气排放,提高治污水平,采用SCR、SNCR脱硝工艺的工业企业应采取有效措施保障氨逃逸率满足要求;严格依法治污,实施排污许可“一证式”管理,同步提升环境执法水平和服务水平,推动形成公平规范的环境执法守法秩序。

责任领导:  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局

责任单位:石拐工业园区管委会、包头城市共同配送物流园区管委会

完成时限:持续巩固。

18.强化能力建设。结合本地区大气污染特点和环境空气质量改善任务要求,进一步提升监测能力、完善监测网格,优先强化工业园区、环境敏感点等重点区域大气环境监测能力,提升科学、精准、依法治污水平。

责任领导:  

责任单位:包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:持续巩固。

四、水污染防治攻坚任务

(一)工业水污染治理工程

1.强化园区基础设施建设。强化工业园区基础设施建设,不断完善园区污水雨水收集管网、污水集中处理设施等基础设施建设,工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入污水集中处理设施。最终实现应收尽收、合规处置、雨污分流。8月底前制定雨污分流专项整改方案,于2022年10月底前完成雨污分流改造。形成园区完善的雨水、污水管网信息,为园区后续管理工作奠定基础。

责任领导:  

牵头单位:石拐工业园区管委会

责任单位:区住建局、包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:按时序要求持续推进。

2.持续完善园区排水企业管理。工业园区管委会要不断完善园区管理机制,动态更新“园区排水企业清单”,于10月25日前将清单反馈生态环境部门备案,涉及进入城镇排水管网的同时反馈住建部门。住建部门年内完成园区企业入市政排水管网排水许可核发工作,对不能满足排水要求的依法予以督促整改。生态环境部门依照环保法律法规相关要求对园区排水企业予以监管。

责任领导:赵满义、  

牵头单位:石拐工业园区管委会、区住建局

责任单位:包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:按既定工作要求推进。

3.强化医疗废水监管。持续加强医源性废水监管,医疗机构按要求配套建设污水处理设施,经消毒处理达标后方可排放。

责任领导:  祥、高  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局、卫健委

完成时限:持续推进。

(二)城镇生活水污染治理工程

    4.强化市政管网排水许可监督管理。督促排水户依法申领污水排入排水管网许可证,加大对入网排水行为的执法检查,对不符合规划要求或者国家有关规定的,要求排水户采取措施、限期整改。

责任领导:赵满义

牵头单位:区住建局

完成时限:持续推进。

5.保障城镇污水处理厂稳定达标。石拐区城镇污水处理厂要强化运行管理,细化应急处置方案,确保稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准要求,加强中水回用系统的运行维护,确保中水100%回用。必要时执行更严格的排放标准和总量要求。

责任领导:赵满义

牵头单位:区住建局

完成时限:持续推进。

6.保障农村污水处理站稳定达标运行。加强我区六处农村污水处理站点运行维护;完善生活污水收集管网,对生活污水应收尽收;尤其加强榆树沟(日处理能力30t/d)和吉忽伦图苏木(50t/d)两处站的运行管理,禁止停用污水处理设施。

责任领导:贾世琦

牵头单位:区农牧局

完成时限:2021年12月底。

(三)河道整治与生态修复工程

7.深入落实河长工作机制。充分发挥各级河长职能,实现巡河常态化、全覆盖,每月对河道状况进行全面排查,巡河、巡湖坚持问题导向、水岸同抓、标本兼治,协调解决河湖管理保护重大问题,突出对重点河流控制断面水质的巡查保障,对排查的异常情况及时督促指导属地做好河道整治工作。加快推进河道综合治理工作,切实改善河道环境。

责任领导:贾世琦

牵头单位:区农牧局

责任分工:区农牧局负责全区河湖长办工作的牵头抓总,统筹、督导河湖长工作机制的落实;河长制工作各成员单位负责具体落实。

完成时限:持续推进。

8.持续开展河湖清“四乱”。建立河湖清四乱常态化工作机制,对河湖管理范围内乱占、乱建、乱采、乱堆问题予以严格监督管理。采取错时执勤、高密度巡查等方式,保持高压执法态势,及时查处河道倾倒废弃物的违法行为。确保河道内建筑垃圾堆存等问题得到有效管控解决。

责任领导:赵满义、贾世琦

牵头单位:区农牧局、区综合执法局

责任单位:各涉农地区

完成时限:持续推进。

9.分阶段推进入河排口排查与整改。按照入河排污口相关工作要求,进一步排查全区入河排口,完善全区入河排污口台账。加强入河排污口监管,开展排查整治专项行动,加大溯源监管能力建设力度,逐步实现精细化管理。组织开展排口水质监测,按照类型分类施策,逐步减少排污口数量。

责任领导:  祥、贾世琦

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局、农牧局

责任分工:包头市生态环境局石拐区分局负责入河排污口中工业企业排口整治及工业企业重点治理工程的督导,按要求组织排查工作;区农牧局负责农村排口整治督导;负责农灌退水排口整治的督导。

完成时限:2021年12月底。

10. 巩固城市黑臭水体治理成果。扎实推进城市黑臭水体治理示范城市建设,实施雨污合流管线改造工程、老旧管网改造工程等重点工程,确保黑臭水体“长治久清”。

责任领导:赵满义

牵头单位:区住建局

完成时限:2021年12月底

    (四)水资源优化配置与节约利用工程

11.实施用水双控管理。配合编制《包头市“十四五”及2035年远景目标水资源供需分析》,实行最严格水资源管理制度,完成年度用水总量和强度控制目标。组织开展取水口核查登记和整治工作,加强计划用水管理和取用水监控系统建设,将5000立方米以上城市公共供水非居民用水户纳入计划用水管理。开展工业、城镇、农业等各领域节水,推进县域节水型社会建设。完成年度实行最严格水资源管理制度考核工作。

责任领导:贾世琦

牵头单位:区农牧局

责任单位:区发改委、住建局

完成时限:2021年12月底。

12.促进再生水利用。在水资源规划配置中优先配置利用再生水,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应安装建筑中水设施,积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。

责任领导:赵满义

牵头单位:区住建局

完成时限:按既定工作要求持续推进。

(五)饮用水安全保障工程

13.完善健全管理机制。按照今年统一安排,进一步建立完善饮水工程(集中式水源地)选址建设,饮用水水源保护区划定,规范化建设全流程管理机制,促进饮用水水源地建设、保护区划定同时规划、同步启动、同时完工,提高源头管控水平。

责任领导:  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局

责任分工:生态环境分局负责督促开展集中式饮用水水源地保护区划分工作,并推动开展规范化建设工作。

完成时限:持续推进

14.持续推进水源地达标建设。对照达标建设要求,组织开展建设保障工作,督促供水企业严格水质监测,按时公布水质信息,保障城镇公共供水水质安全。

责任领导:  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局

责任单位:区农牧局、区住建局

完成时限:2021年12月底。

15.持续开展水源地规范化建设。巩固石拐区集中式饮用水水源地规范化治理成果开展集中式饮用水水源地调查评估,完善旗县级以上水源地数据库收集工作

责任领导:赵满义贾世琦

牵头单位:区农牧局、区住建局

责任单位:包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:2021年12月底。

16.强化饮用水卫生安全监督管理。继续采取双随机一公开监督模式,按照国家下达的双随机任务,组织开展生活饮用水抽检工作。对供水单位进行监督抽检,及时通过区政府官网进行水质检查结果公示。组织开展全区生活饮用水卫生监督专项检查。

责任领导:高  

牵头单位:区卫健委

完成时限:2021年12月底。

    (六)水环境精细化管理工程

17.配合开展“十四五”重点流域规划编制。按照国家、自治区、包头市要求高质量开展规划编制工作,贯彻落实“三水统筹”理念,坚持“生态优先、绿色发展,以水而定、量水而行,因地制宜、分类施策,上下游、干支流、左右岸统筹谋划”的要求,以水生态环境质量为核心,统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理,科学指导“十四五”流域水生态环境保护工作。

责任领导:  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:按规定要求推进。

18.加强水环境协同管理。全面加强城市取水、水域及其岸线、市政管网纳污、河道排污口、工业排污的全过程协同管理,各主管部门各司其职、主动对接,严格管理、强化执法,促进形成更加高效的监管链条。

责任领导:赵满义、  祥、贾世琦

牵头单位:区农牧局、区住建局、包头市生态环境局石拐区分局

责任分工:区农牧局牵头负责农村取水、水域及其岸线管理;区住建局牵头负责城市取水及入市政管网排水许可证的核发、管理工作;区生态环境局牵头负责入河排污口监管、工业企业排污许可证核发和管理

完成时限:持续推进。

五、土壤污染防治攻坚任务

(一)切实加强农用地污染防控和分类管理

1.开展耕地安全利用与严格管控。深化土壤污染状况详查和耕地质量类别划定结果运用,全面实现耕地分类管理,依据《包头市受污染耕地安全利用与严格管控实施方案》编制我区方案,明确目标任务,技术措施,并按照实施方案全面落实,确保我区受污染耕土壤环境风险得到基本管控,耕地土壤环境质量总体保持稳定,优先保护类面积不减,安全利用类和严格管控类面积不增。

责任领导:  祥、贾世琦

牵头单位:区农牧局、包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:2021年10月底。

2.优先保护未污染和轻微污染耕地。将土壤污染状况详查和耕地质量类别划分结果中符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,并实行严格保护,确保面积不减少、质量不下降。

责任领导:  

牵头单位:区自然资源局

责任单位:区农牧局、包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:持续推进。

3.开展受污染耕地周边污染源排查整治。持续开展耕地周边污染源排查整治工作,重点排查涉重金属重点企业及有色金属采选及冶炼企业,采取有效措施,切断污染物进入耕地的途径。

责任领导:  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局

责任单位:区农牧局

完成时限:持续推进。

(二)严格落实建设用地风险管控和准入管理

4.开展污染地块优先管控企业土壤详查。按照包头市污染地块优先管控名录,依法通知纳入名录的地块土地使用权人按照国家有关环境标准和技术规范,对其用地开展土壤环境调查、风险评估。相关报告评审后,及时上传全国污染地块信息系统。动态更新优先管控名录,对纳入优先管控名录的地块严格风险管控。

责任领导:  祥、贾世琦

牵头单位:吉忽伦图苏木、石拐工业园区管委会

责任单位:区财政局、包头市生态环境局石拐区分局

责任分工:吉忽伦图苏木、石拐工业园区管委会负责开展土壤环境调查、风险评估工作;区财政局做好资金支持工作;包头市生态环境局石拐区分局负责过程督促及结果审核工作。

完成时限:2021年12月底。

5.动态更新污染地块名录。结合自治区下发的污染地块清单和日常监管实际,对具有高风险的在产企业和污染地块优先开展环境保护监督管理,配合包头市生态环境局及时更新污染地块优先管控名录,督促土地使用权人开展相关调查及风险管控活动,有效防控地块环境风险。

责任领导:  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局

责任单位:石拐工业园区管委会、吉忽伦图苏木

完成时限:持续推进。

6.开展疑似污染地块企业初步调查。按照包头市疑似污染地块清单,将清单内地块全部纳入监管范围,上传全国污染地块信息系统,并加强对疑似污染地块相关活动的监督管理。主管部门要督促疑似污染地块使用权人(包头市经纬金属科技有限公司)按照相关法律法规的要求,开展疑似污染地块初步调查,形成调查报告,向社会公开。

责任领导:  

牵头单位:石拐工业园区管委会

责任单位:包头市生态环境局石拐区分局

责任分工:工业园区管委会负责包头市经纬金属科技有限公司疑似污染地块初步调查,形成调查报告,向社会公开;包头市生态环境局石拐区分局负责过程督促及结果审核工作。

完成时限:2021年12月底完成。

7.合理规划土地用途。全面依托国家、自治区污染地块数据库及信息平台,共享我区疑似污染地块及污染地块的空间信息。可能造成土壤污染的建设项目。实现疑似污染地块、污染地块空间信息与国土空间规划“一张图”。

责任领导:  

牵头单位:区自然资源局、包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:2021年12月底,实现疑似污染地块、污染地块空间信息与国土空间规划“一张图”。其他工作持续推进。

8.严格建设用地准入。加强土地征收、转让、改变用途等环节监管,严禁不符合土壤环境质量要求的污染地块进行开发利用。严格管理污染地块再开发利用,确保污染地块再开发利用符合规划用途的土壤环境质量要求。合理安排土地供应及相关规划许可证发放时序。

责任领导:  

牵头单位:区自然资源局、包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:持续推进

9.强化未污染土壤保护。组织开展全区土壤环境保护重点行业企业布局控制工作,合理确定区域功能定位、空间布局,科学有序开发利用未利用地,防止造成新增土壤污染。加强对纳入耕地后备资源的未利用地保护,定期开展巡查,依法严查向草地、盐碱地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管,发现土壤污染问题,及时督促有关企业采取防治措施。

责任领导:  

牵头单位:区自然资源局

责任单位:区发改委、区公安分局、区农牧局、包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:持续推进

(三)加强农业面源污染防控

10.控制农业生产活动污染土壤。实施化肥减量增效行动,推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥技术,优化施肥结构,提高化肥利用率。实施农药减量控害工程,健全病虫监测预警体系,强化农药监管,推进专业化统防统治与绿色防控融合,化肥和农药利用率分别提高到40%。加强废旧地膜回收利用,实现废旧资源的循环利用,强化源头防控,农用地膜回收利用率达到80%以上。坚持农用优先,推广饲料化和肥料化利用,探索燃料化利用,进一步提高秸秆利用率,秸秆回收利用率达到86%以上。严格规范和监管兽药、饲料添加剂的生产和使用,严厉打击生产企业违法违规使用兽用抗菌药物的行为。

责任领导:贾世琦、陈嘉骏

牵头单位:区农牧局区市场监督管理局

配合单位:包头市生态环境局石拐区分局

责任分工:区生态环境分局、区农牧局区市场监督管理局负责化肥、农药、农膜、兽药、饲料添加剂等的源头管控督导。

完成时限:2021年12月底。

11.加大农村生活垃圾治理力度。推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化,推广农村生活垃圾分类和资源化利用。全区90%以上的行政(嘎查)村基本建成生活垃圾收运体系。完成非正规生活垃圾堆放点、“垃圾围坝”、农业生产废弃物非正规堆放点整治工作,严厉查处在农村地区随意倾倒、堆放垃圾行为。

责任领导:贾世琦

牵头单位:区农牧局

责任单位:区住建局各涉农地区

完成时限:2021年12月底,90%以上的行政(嘎查)村基本建成生活垃圾收运体系;2021年12月底,完成非正规生活垃圾堆放点整治,农村地区随意倾倒、堆放垃圾行为查处,“垃圾围坝”整治;其他工作持续推进。

12.优化农村生活污水治理规划。编制完成农村生活污水治理规划,梯次推进农村生活污水治理,以属地为单位,实行农村生活污水处理统一规划、建设和管理。优先治理水源保护区、乡镇政府所在地、中心村、城乡结合部、旅游风景区等五类村庄,因地制宜开展污水处理与资源化利用。

责任领导:贾世琦

牵头单位:区农牧局

责任单位:包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:2021年11月底

13.推进清洁生产及健康养殖。编制实施石拐区畜禽养殖污染防治规划,推动种养结合和粪污综合利用,规范畜禽养殖禁养区划定与管理。推动畜禽规模养殖长配套建设粪污处理设施,并开展自主出水监测。在规模养殖集中的地区探索建设粪污集中处理中心。推进规模养殖场粪污处理设施配套,加强畜禽粪污资源化利用,畜禽粪污利用率达到90%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

责任领导:贾世琦

牵头单位:区农牧局

责任单位:区自然资源局、包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:2021年12月底。

(四)加快建立地下水污染防治体系

14.开展地下水基础环境调查评估。以石拐区集中式饮用水源地、工业园区、固体废物填埋场、重点企业等为重点配合包头市生态环境局开展地下水环境质量调查评估。

责任领导:  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局

责任单位:区自然资源、区农牧局、石拐工业园区管委会

完成时限:2021年12月底,完成“双源”地下水环境质量状况调查评估。

15.完善地下水环境监测网络。以石拐区集中式饮用水源补给区、工业园区、固体废物填埋场等区域为重点,配合包头市生态环境局建设地下水基础环境监测网络体系。

责任领导:  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局

责任单位:区自然资源、区农牧局、石拐工业园区管委会

完成时限:持续推进

 (五)聚焦重点领域,全面提升土壤污染防治水平

16.加强在产企业土壤污染防治。根据包头市土壤污染重点监管企业名单,建立我区土壤污染重点监管企业名单,督促重点监管企业开展隐患排查并对其用地的土壤及地下水开展自行监测,推动排污许可证核发纳入土壤污染防治义务。逐步将土壤污染重点监管企业、工业园区、污水集中处理设施、固体废物处理设施、固废填埋场等周边土壤纳入环境监测体系。加强对关闭、搬迁的土壤污染重点监管企业及危险化学品生产企业拆除设施、设备或者建筑物、构筑物监管,防止污染土壤和地下水。

责任领导:  

牵头单位:石拐工业园区管委会、包头市生态环境局石拐区分局

配合单位:区住建局。

完成时限:2021年5月底,完成全区土壤污染重点监管企业名单更新;2021年11月底,全部土壤污染重点监管企业建立土壤污染隐患排查制度,完成土壤污染隐患全面排查,完成每年一次的土壤及地下水自行监测、备案、公开;其他工作持续推进

17.继续推动“无废城市”建设。做好“无废城市”建设试点总结评估和模式推广,继续推动落实《包头市“无废城市”建设试点实施方案》中确定的长期试点任务,加强固体废物源头减量和资源化利用,推动绿色矿山建设和一般工业固废用于矿山生态修复的制度实践,进一步完善全市固体废物物联网监控平台,持续强化危险废物规范化管理,推动我区“无废城市”建设指标持续改善。

责任领导:  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局

责任分工:“无废城市”各成员单位负责落实。

完成时限:2021年12月底

(六)强化能力建设,构建土壤环境支撑体系

18.建立工作协调和信息共享机制。建立生态环境、农牧、自然资源、发改等部门参与的土壤污染防治工作协调机构,加强信息共享,协同做好土壤污染防治工作。发布我区土壤环境状况信息或土壤污染防治工作动态。  

责任领导:  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局

责任单位:区农牧局、区自然资源局、区发改委。

完成时限:2021年11月底,完成土壤环境状况信息或土壤污染防治工作动态发布;其他工作持续推进。

19.加强土壤污染防治培训。将土壤污染防治培训纳入党政领导干部培训计划,并予以落实;开展形式多样的土壤环境宣传教育;开展重点监管企业负责人宣传培训及问卷调查工作。加大《内蒙古自治区土壤污染防治条例》宣传力度。

责任领导:  

牵头单位:包头市生态环境局石拐区分局

完成时限:2021年12月底

六、保障措施

(一)强化责任落实。各地区、各部门和各企事业单位要坚持问题导向、目标导向、结果导向,严格落实污染防治责任。按照环境质量改善要求,打好提前量,举一反三,进一步摸排情况,解决突出环境问题,深化、细化时间表、路线图,狠抓落实,确保圆满完成目标任务。

(二)加大资金投入力度。将污染治理投入列为公共财政支出的重点内容纳入政府财政预算予以保障。建立多元化资金保障机制,吸引民间资本和社会资本参与污染防治工作,不断加大资金投入,深入推进治理工作开展。

(三)强化宣传引导。采取多种形式,针对群众反映集中的重点、热点问题及时跟进,回应社会关切,充分调动全社会支持、参与生态环境保护工作的积极性,及时曝光环境违法行为,形成有效震慑,加大信息公开力度,主动接受社会监督。

(四)严格考核问责。以环境质量改善为抓手,强化考核问责,将各属地、各部门和各单位落实污染防治工作情况纳入绩效考核,建立地区、乡镇、村(社区)层层落实的工作体系,对工作不力、行政效率低下、履职缺位、推诿扯皮等现象坚决依纪依规追究责任。

 

附件:1.2021年石拐区细颗粒物(PM2.5)控制性目标、2021年石拐区可吸入颗粒物(PM10)控制性目标、2021年石拐区优良天数比例控制性目标

          2.2021年石拐区拟实施重点环境污染治理项目


附件1 

2021年石拐区细颗粒物(PM2.5)控制性目标

旗县区

旗县区监测点位

年度目标

本月实际浓度值

月度目标

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

石拐区

石拐区信访局

21.0

18.5

17.4

23.0

19.0

21.6

19.7

20.3

17.2

19.1

21.0

23.5

31.8

 备注:单位均为微克/立方米。

 

2021年石拐区可吸入颗粒物(PM10)控制性目标

 

旗县区

旗县区监测点位

年度

目标

本月实际浓度值

月度目标

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

石拐区

石拐区信访局

60.0

78.0

59.0

78.0

50.0

65.5

56.0

49.4

39.4

47.7

57.7

64.9

74.4

备注:单位均为微克/立方米。

 

 

 

2021年各旗县区优良天数比例控制性目标

旗县区

旗县区

监测点位

年度目标天数

年度目标(%

本月实际优良天数

月度目标

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

石拐区

石拐区信访局

314

86.0%

24

26

21

28

24

22

27

29

30

28

29

26

 

    

备注:单位为天,有效天数不足的以当月达标率计算。

 

 

 

附件2

 

2021年拟实施重点环境污染治理项目

 

序号

项目名称

责任单位

建设年限

计划完工时间

项目类别

总投资(万元)

主要建设内容及规模

1

蒙古亚新隆顺有限公司烧结机(一期)烟气超低排放改造项目

内蒙古亚新

隆顺有限公司

2

2022

大气污染防治

13000

为一期烧结机配备3台四电场的电除尘器,重建脱硫、脱硝、脱白、除尘系统,预留去除二噁英系统空间。

2

石拐区集中式饮用水水源水质净化工程

五当生活服务有限公司

1

2021

水污染治理

418.2983

主要建设内容包括活性炭过滤装置,超滤膜处理装置,二氧化碳消毒装置,污水市政管网,保温彩钢房和供暖设施改造。

    注:本表为2021年拟实施的重点环境污染治理项目,项目表实行动态更新管理,根据实际进行增补、完善和调整


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