2013年石拐区人民政府工作报告
发布时间:2014-02-10 09:28    浏览次数:     字体:[ ]
石拐区十五届人大二次会议文件之四  政 府 工 作 报 告 (2014年1月4日在石拐区第十五届人民代表大会第二次会议上) 石拐区人民政府代区长  张海峰 各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 二○一三年工作回顾 过去一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,新一届政府深入贯彻落实区委十二届七次全委(扩大)会议精神,按照“生态立区、科学发展、创新驱动、富民兴区”发展定位和“一轴三核①联动发展、生态隔离科学转型”发展路径,科学谋划未来、积极应对挑战、扎实推进工作,圆满完成年初目标任务,预计地区生产总值完成100亿元,增长10%;地方财政总收入完成6.5亿元,增长53.7%(剔除2012年神华集团一次性收入后的增长数);固定资产投资完成74亿元,增长19.3%;城镇居民人均可支配收入达到26912元,增长12.7%;农牧民人均纯收入9576元,增长13%。各项事业取得新成绩,在资源枯竭型城市转型发展道路上迈出了新步伐。——转型发展取得新成效。科学规划地区发展,冷静处置复杂形势,全区上下持重攻坚、困中求进,保持了平稳有序发展态势。一是规划引领指导作用发挥。树立规划先行理念,《资源枯竭型地区转型规划》通过国家发改委、财政部、国土部评审,争得了更大的政策支持;《智慧石拐发展规划纲要》获国家住建部批准,列入全国第二批智慧城市②试点;《村镇体系规划(2011—2020)》、《五当召镇总体规划》获市政府批复,《石拐工业园区总体规划》上报自治区政府待批。编制了《县域经济发展规划》、《扶贫工作规划(2013-2017)》,完善了《物流产业发展规划》、《旅游产业发展规划》,地区发展逐步迈上科学化轨道。二是招商引资取得丰硕成果。实施县级领导包扶责任制,紧盯重大项目跟踪服务,内蒙中包集团投资6亿元建设的16万吨新型环保包装材料生产线破土动工,江苏雨润集团投资30亿元建设的农副产品冷链物流中心签约落地,成都希望集团与深圳泰尔集团联手投资36亿元打造的“花舞人间”③主题文化公园扎实推进,深圳安防科技投资42亿元建设的“智慧石拐”启动实施,神包矿业公司、三维集团总部落户什桂图新区,地区发展活力进一步增强。全区各部门外引内联,千方百计争融资,全年引进国内(区外)资金34.8亿元,争取上级资金4亿多元,融资到位2.67亿元,极大地缓解了财力不足问题。三是园区承载能力明显提升。积极搭建转型发展平台,石拐工业园区经自治区政府批准面积拓展为60.38平方公里,并纳入了呼包鄂沿黄沿线经济带。亚新隆顺完成200万吨特钢项目的设备安装,金属制品及综合利用项目、动力车间经自治区经信委批准建设。经纬能化100万吨捣固焦项目投入生产,金阳、溶增、东华等企业完成矿热炉节能改造。实施新建续建项目19个,完成固定资产投资32亿元。包头市原材料物流园区清理“圈而未建、圈大建小”的违规企业8户,收回土地1602亩。诚园特种车、众凯机动车检测等6个项目全部建成,荣邦现代物流、古顺园食品加工等4个项目正在安装设备,普凡生科技、闽南石材等8个项目主体完工。入园企业25个,完成固定资产投资25.4亿元。五当召旅游景区累计完成投资2亿元,一期开工建设了停车场、祈福广场、经幡广场、涤心莲池等工程。实施五当召历史文化名村建设,投资450万元改善召庙周边环境,铺装道路2.16公里、安装路灯120盏、周边绿化15亩、新建防洪坝2.7公里、水冲式公厕1处。成功举办了第三届五当召旅游文化节、包头市第二届自行车文化节暨“祈福圣地·魅力石拐”万人骑游体验,扩大了五当召的知名度和影响力。——城乡统筹取得新突破。兼顾城乡发展,突出建设重点,新区具备入驻条件,旧区环境得到改善。一是加快新区功能完善。2013年,重点解决了水气暖等瓶颈制约,供水能力达到2万吨/日,供暖能力达到43万平米,为入住奠定了坚实基础,什桂图新区成为包头市天然气集中供暖的最大区域。基础设施建设累计投资5.56亿元,建成区间道路17条25公里,供水、排污、天然气、强弱电管线全部贯通,新建1260平米锅炉房1座、150平米换热站2座、燃气锅炉8台。同步推进亮化、绿化、美化工作,完成道路亮化18公里,安装LED灯533基;完成环境绿化30万平米,绿化带种植乔木5.2万株、花灌木4万平米、草坪4.2万平米,涉及树种20余种,形成多层次、立体式景观带。注重新区品位提升,开工建设了主题公园、中心广场、喇嘛河治理等工程,累计完成投资6000多万元。“智慧石拐”一期项目投入资金3600万元,建成全市首个有线电视网、互联网及通信网“三网融合”体系,集高清视频、云媒体、政务办公、社会管理、公共服务于一体。加快公建设施配套,包十五中教学楼、普惠区小学教学楼、幼儿园、青少年活动中心相继建成,金石商业中心、金成商务酒店开工建设。金政大厦、工业园区服务大楼、公检法、国地税等业务用房相继投入使用。包石一级公路累计完成投资7亿元,完成总工程量的78%,实现全线贯通。二是加大旧区改造力度。投资5.5亿元的旧区棚户区改造项目启动,完成场平75亩及4栋住宅楼基础浇筑工程。投资356万元对三维休闲广场、沿街便道、环行路灯进行了维修,对供水、排污、供暖系统进行了升级改造,新装15吨供暖锅炉一台,供水、供暖质量较往年有了大幅提升。三是新农村建设有序推进。巩固农业基础,累计投资871万元实施小流域治理10平方公里、人畜安全饮水7处,改善灌溉面积5000亩。加强合作社组织建设,发展专业协会28家、种养殖大户24户、经济林休闲农业8户,流转土地1900余亩。推进产业化进程,古顺园食品有限责任公司荣获市级农牧业产业化重点龙头企业和自治区级扶贫龙头企业称号。加大扶贫工作力度,惠及生态脆弱地区329户农牧民的移民扶贫搬迁项目顺利实施,涉及当铺窑子村200户村民的搬迁安置房主体完工,农村牧区危旧房改造50户;为五当召镇3个村铺设了供水管道,解决了500多人的吃水问题。加强公共服务建设,吉忽伦图苏木计生站、司法所、派出所多功能办公场所投入使用。五当召镇被列为自治区重点镇及全国小城镇试点镇。——环境质量发生新变化。切实转变发展方式,提倡不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,还人民群众蓝天、碧水、青山。一是生态环境持续改善。累计投资1.65亿元,完成人工造林3.96万亩、封山育林2.5万亩。五大重点区域④完成绿化0.74万亩,五当召生态修复工程种植樟子松6.2万株。动员社会力量在五当召周边、新区范围内认植祈福生态林,鼓励农牧民种植经济林700余亩。全区森林覆盖率达32%,荣获“全国绿化模范单位”称号。加大围封禁牧力度,出台了《围封禁牧工作实施方案》、《围封禁牧工作监督管理办法》,禁牧补贴标准提高到每人每年5000元,清理养羊大户45户,减少山羊9000余只,生态建设成果得到保护。实施了矿山地质环境恢复治理二期工程,投资3000万元治理灾害区5.14平方公里。二是环境污染有效遏制。加大环保设施改造,工业园区企业拆除土烧结生产设施14套,累计投资8697万元完成亚新隆顺烧结机脱硫、污水处理厂增建保温棚等园区重点减排工程,更换除尘器13台、除尘布袋8253条,减排二氧化硫1412吨、烟尘408吨,实现了达标排放。采取强有力措施加强环境综合整治,清理小炼铁、耐火土等“十五小”⑤企业18家、无证采砂企业15家,取缔亿盛达煤炭市场经营企业19家、捣毁稀土非法生产企业2家,切实改善了城区环境质量和形象。——民生事业增添新福祉。在财政收支矛盾突出的情况下,我们坚持优先保障和改善民生,财政在民生方面支出5.6亿元,占总支出的70%。一是民生工程惠及百姓。完成市、区两级好事实事20件,人民群众得到更多实惠。加快保障房建设步伐,建成普惠区、棚户二期、廉租房、公租房153栋7191户。通过建立“七公开、三监督、两机制”⑥ ,普惠区分房摇号3701套,实现了矿区居民的“宜居”梦。加强社会保障体系建设,出台了《失地农民民生保障实施办法》,启动了失地农民养老保险工作。完善了《临时救助制度实施细则》、《城乡医疗救助实施细则》,发放救助金268万元。医疗保险覆盖面不断扩大,城镇居民参保11600人,农牧民参合21442人、参合率99.4%。养老保险标准进一步提高,城乡居民参加养老保险20983人,企业退休人员养老金人均增资186元、平均水平达2068元,全年发放养老金1.05亿元。实现了城乡低保一体化,城乡低保月人均补差达到418元,较去年提高65元,全年发放低保金4156万元。五保对象集中供养、分散供养标准分别提高至每人每年7500元和4816元,分散供养孤儿标准居全市最高。认真落实各项惠农政策,发放各类补贴1136.1万元,提高了社区居委会干部、嘎查村干部工资待遇和“三老一专”人员生活补贴标准,为4855户低收入农牧民免费供应一吨取暖用煤,为1863名未纳入低保的65岁以上老人发放养老补差救助149万元。大力实施创业就业工程,发放小额担保贷款884万元扶持创业,城镇新增就业507人,城镇登记失业率控制在3.09%,农牧民转移就业4018人。在滨河新区设立便民服务中心,方便了搬迁居民办理低保、社保等业务。二是社会事业蓬勃发展。顺利通过全国旗县区科技进步考核,中科院植物研究所在我区开展了植物资源筛选及快繁试验。大力发展特色教育,与市职业学院合作,打造包头市首家建设者子弟学校;与市重点中学结对,搭建教师培训平台。文化广播事业深入开展,建成首个农牧民室内电影放映厅,《石拐区民间传说》开始采风编撰,安装“户户通”设备5204套,赵长城遗址保护修缮项目通过国家文物局审批。完善三级医疗服务网络,设立了区级综合医院、新区卫生服务中心和吉忽伦图苏木卫生院,改扩建标准化卫生室5个。精神文明成果丰硕,以全国孝老爱亲道德模范朱清章为原型的《守候》荣获广电总局全国优秀影片奖,电影《天亮了》圆满封镜。幸福家庭创建活动、第三次经济普查、“六五”普法宣传深入推进,档案管理不断完善,双拥成果继续巩固。——和谐建设开创新局面。高度重视安全稳定工作,积极化解社会矛盾,努力营造和谐安定的发展环境。一是安全稳定常抓不懈。积极开展食品药品、校园周边、道路交通、危险化学品安全隐患排查行动,有效预防重特大事故发生。加强矿产资源信息化管理,收缴规费6000万元。加大综合执法力度,封堵偷采硐口6处,查处土地违法案件13起,严打私搭乱建和抢种抢栽行为,维护了正常的矿山环境和城市建设秩序。建立四级巡控⑦机制,打击刑事违法犯罪行为136起,成功破获“3.15”跨省贩毒案、“9.12”特大抢劫货车司机案、“12.06”杀人案。出台了《治理拖欠农民工工资长效机制的实施办法》,帮助农民工清欠工资3861万元。在自治区巡视组驻石拐(包头)、中央巡视组驻自治区期间集中开展了劝返和化解进京非访专项行动,解决重点信访案件55件,全区信访总量批次、人次同比下降75%和51%。妥善处置了煤田火区治理、征地拆迁安置等群体事件,维护了社会稳定。民族宗教、老干部、残疾人、工青妇、工商联、红十字和工商、税务、质量技术监督等部门为我区经济社会发展作出了新贡献。二是服务能力持续提升。在管理上实行“四化”⑧,在工作中提倡“七讲”⑨,广大干部呈现出意气风发、聚力创业的精神风貌,全区上下营造出推动转型、进位争先的浓厚氛围,形成了政通人和、风清气正的良好局面。修订了《政府工作规则》,出台了《财政资金审批流程》、《基本建设项目管理规定》等一系列规章办法,进一步规范了工作程序。完善了《招商引资优惠政策》,提高项目准入门槛,调整税收优惠政策,收缴土地出让金3.98亿元,净收益9941万元。执行重大事项常务会集体决策制度,强化重点工作督查反馈机制,加大电子政务公开和办公自动化力度,全面改版政府门户网站,开通电子政务内网,建立部门子站64个。认真贯彻中央“八项规定”,切实改进机关作风,严控“三公”经费,行政支出同比下降21 %。强化审计监督,完成项目审计、责任审计56个。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督,认真办理人大代表建议44件、政协委员提案49件,办复率均达100%。各位代表,过去一年新一届政府秉承“团结、唯实、责任、高效、勤政”的工作理念,充分发扬“热爱石拐、扎根石拐、奉献石拐”的敬业精神,以崭新的面貌、全心的投入、忘我的工作,再创发展新业绩。一些制约发展的瓶颈实现突破,保障了建设所需;一批惠民工程顺利实施,丰厚了“富民”内涵;一批重大项目签约落地,夯实了“兴区”基础。这些成绩的取得凝聚着全体代表、各位委员的智慧和力量,是全区人民攻坚克难、奋发进取的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民、各位人大代表、政协委员,以及参与、支持石拐建设发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区是欠发达地区中的落后地区,发展中还存在许多困难和短板,主要表现为:工业产业“两高一低”⑩现象没有根本改变,物流、旅游等新兴产业尚在起步阶段;新区建设、老区改造、生态修复等刚性支出较大,债务负担沉重;城乡居民收入水平较低,贫困人口和低收入群体较多,增收难度很大;遗留问题与新生矛盾交织并存,拆迁安置与征地补偿、经济发展与环境质量、深化改革与利益触动相伴而随,社会维稳压力较大;政府工作面临新的形势和任务,管理服务水平和改革创新能力还需进一步提升。今后,我们将采取有力措施认真解决这些问题,努力使政府工作符合发展需要、顺应人民期盼。二○一四年及今后一个时期重点工作 各位代表,2014年是深入实施“十二五”规划的攻坚之年,也是推进资源枯竭型城市转型跨越的关键之年,我们面临的形势依然严峻,肩负的任务十分繁重。纵观全局,我们迎来了转型发展最佳时机,我区列入国家资源枯竭型城市和全国智慧城市试点,为转型发展提供了政策资金保障;自治区打造呼包鄂沿黄沿线经济带,为园区发展创造了有利条件;包头市建设五大产业基地,为产业升级开辟了广阔空间。我相信,只要我们抢抓机遇、顺势而为,就一定能够取得突破进步;只要我们用足政策、借势发力,就一定能够后来居上;只要我们砥砺奋进、聚力创业,就一定能够再铸辉煌。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中全会精神,深入落实自治区“8337”发展思路,按照市委十一届五次、六次和区委十二届八次全委(扩大)会议决策部署,坚持“生态立区、科学发展、创新驱动、富民兴区”发展定位和“一轴三核联动发展、生态隔离科学转型”发展路径,着力在改善生态环境、推动产业升级、建设精品城区、丰厚民生福祉、提升政府效能等方面取得新进展,为尽早建成经济社会转型示范城区、全面建成小康社会奠定坚实基础。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;地方财政收入增长8%左右;固定资产投资增长15%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农牧民人均纯收入增长10.5%;城镇登记失业率控制在3.9%以内,完成包头市下达的节能减排任务。为了实现上述目标,着重做好以下五个方面工作:一、实施生态立区,改善人居环境,建设美丽家园借助包头市主城区辐射带动,高起点规划、高标准建设、高质量完善新区城市功能,全力推进精品城区建设。努力提升什桂图新区品位。进一步完善城市总体规划和重点专项规划,努力营造生态优美、宜居宜业的城市环境。以“智慧城市”建设为统领,新增投资4.4亿元加快新区道路管网、市政设施建设,开展城市公共信息平台、电子档案数据库、平安石拐建设,搭建云计算、物流信息、旅游信息等服务平台,进行智慧社区、智慧医疗、智慧教育、居家养老等项目设计,规划建设城市规划展览馆、矿山长城博物馆、文化图书阅览馆为一体的综合场馆。启用青少年活动中心、公检法技术用房以及国地税业务用房,加快建设社会保障服务中心、离退休人员服务中心、国庆信用社、金石商业中心、金成商务酒店,积极引进国美、永盛成等连锁超市,满足人民群众公共服务需求。加快棚户区二期、美佰纳国际社区、数字花苑、兴石达家园、泰邦新城建设,进一步集聚人气。实施城区绿地景观工程,突出抓好“花舞人间”主题文化公园建设,精心打造美佰纳中央绿核板块,重点加快喇嘛河生态修复、中心广场建设,彰显“以文为魂、以绿为韵、以水为脉”的特色风格,营造高品位人居环境。全力启动石拐大桥至311省道一级公路建设,加快实施包白公路什桂图新区段拓宽、包脑公路改扩建工程,畅通经济发展大动脉。大力推进生态环境建设。加大对城乡结合部、公路铁路沿线环境整治力度,切实改变脏乱差现象。稳步推进地质环境治理、煤田火区地貌恢复、工矿废弃地及居民点土地复垦工作。全面开展荒山荒坡承包户清理整治工作,鼓励社会力量积极参与荒山荒坡绿化造林。推进林业重点工程,完成天保造林和补贴造林1.7万亩,封山育林6.2万亩,加快什桂图新区、公路沿线、企业周边、五当召景区等重点区域绿化。依托资源枯竭地区生态环境示范工程,选择合适地段成片种植黄刺梅、山樱桃、丁香等植物,打造樱桃湾、丁香谷等多彩通道,呈现“美化、彩化、香化、文化”特色。尽早开工建设五当召水库,积极推进五当沟水库前期工作,努力形成山水相映、花香鸟语的生态环境,实现美丽与发展共赢。二、实施科学发展,培育接续产业,建设实力城区发挥项目建设的“火车头”作用,以项目带发展,以投入促增长,加大非资源型产业接续,不断增强地区发展后劲。提高发展保障能力。加大项目建设和招商引资力度,积极引入“外援”保障建设、助力发展。完善项目滚动储备机制,围绕国家产业政策和地区产业发展方向,重点在资源开发利用、基础设施建设、生态环境修复等方面策划、包装、储备一批重大项目。继续实行县级领导包扶责任制,跟踪推进重点项目建设进度,切实推动签约项目加快落地,落地项目尽快开工。全力推进39个5000万元以上重大项目,重点推进14个市级亿元以上重点项目,争取年内完成投资45亿元以上。创新招商引资理念,积极开展代理招商活动,加强与大集团、大财团的联系合作,实施土地一级开发、二级招商。找准招商引资方向,围绕产业链条延伸和节点接续、一级公路延伸和包石铁路运营、五当召景区开发和生态环境建设等重点领域展开招商,力争招商引资有大的突破。积极搭建融资平台,做好土地收储、资产评估等前期工作,做强俱兴农业、广源投资的融资实力。拓宽融资渠道,密切与农发行、国开行等金融机构的合作,加大与投融资公司、证券公司的对接,争取更多金融机构和社会资金参与我区建设。用好用足国家政策,充分发挥资源枯竭型城市和智慧城市“品牌”效应;注重产业信息收集,认真研究衰退型城市扶持政策,积极申报全国生态文明先行示范区,最大程度争得更多的政策倾斜和资金支持。大力发展总部经济,积极做好神包矿业公司服务工作,推动三维集团总部成功上市。加大招商引资奖励兑现,全年引进国内(区外)资金36亿元以上,争取上级资金不低于4亿元。打造转型接续产业。加快第三产业发展,促进经济结构优化,切实推动经济健康持续发展。大力发展物流产业,加快《包头市原材料物流园区总体规划》审批步伐,积极打造包头市重要的原材料物流产业和自治区百亿元园区。按照“园中园”发展模式,做好重卡新材料、建筑新材料、高新技术、食品加工配送产业园,以及合金材料交易城和矿山设备专业市场的规划建设和项目招商。全力推动闽南石材、猛光医药、普凡生科技、兴石达农畜产品交易中心、新型环保包装材料生产线等项目尽早建成投产。重点推进雨润集团农副产品冷链物流中心、内蒙中包装总部及研发中心等项目开工建设。全年力争引进亿元以上重点企业5户,完成固定资产投资30亿元以上。努力发展文化创意产业,充分挖掘历史文化、革命文化、矿山文化底蕴,积极打造自治区文化产业基地。以五当召为核心,建立政府主导、企业主体、市场运作的机制,进一步理顺管理体制,积极引入实力雄厚的专业旅游开发公司,加快旅游景区基础设施建设,完善“吃住行游购娱”功能,不断提升接待能力和服务水平,建设国家5A级旅游景区。按照景区总体规划,加大庚毗沟、敖包山等景点建设,保护性开发白桦林、千年古松、杜松林等原始森林资源,丰富生态旅游文化内涵。重点围绕战国赵长城、汉长城遗迹进行保护性开发和文化体验,加快实施赵长城遗址保护修缮工程。深入挖掘反映时代特征、具有浓郁特色的矿山建筑和居民旧址价值,积极推动以工业生产再现、矿山生活体验、影视作品制作为内容的矿山文化创意影视基地建设。继续加大旅游文化宣传,搞好五当召旅游文化节、自行车文化节等活动,举办五当召文化旅游高峰论坛、赵长城文化研讨会,塑造国际旅游品牌,扩大地区旅游知名度和影响力。三、实施创新驱动,推动转型升级,建设活力园区把工业园区作为创新驱动的“孵化器”,以技术改造促产业升级,以产业升级促转型发展,全力筑实工业经济循环发展体系。强基础推动工业园区做大做优。加快《石拐工业园区总体规划》审批步伐,尽快获得自治区政府批准,为园区发展提供科学指导。建设生态型工业园区,实施“绿化、亮化、硬化、净化”工程,打造特色工业景观廊道,形成独特的靓丽风景线。进一步完善水、电、路等基础设施,加大污水处理、粉尘收集等配套设施建设,加快包石铁路改扩建工程,提升园区综合承载能力。实施“腾笼换鸟”,建立“换血”机制,坚决淘汰排放高、污染重、纳税少的企业。积极促动洗煤企业与凯越煤矿、经纬能化、亚新隆顺的协作,合理配置矿产资源。切实推动力源集团合作尽快在规划范围内进行土地一级开发和二级招商。促延伸推动产业链条做精做强。加大钢铁、镁合金、煤炭产业链的延伸,实现资源就地转化增值,着力打造自治区重要的多元素合金材料基地和包头市重要的清洁能源加工输出基地。全力推动亚新隆顺300万吨特钢项目达产达效,开工建设金属制品及综合利用技术改造项目,发展不锈钢、板材、钢管、钢缆线等下游产品。引导北镁科技等企业发展镁合金棒材、轮毂等深加工产品。促动经纬能化100万吨捣固焦生产线满负荷生产,加快凯通200万吨洗煤、祥光120万吨捣固焦项目建设,推动2×300兆瓦热电联产煤矸石发电厂和亚新隆顺动力车间尽早开工。加快煤层气、页岩气的详细勘探和综合利用,争取大青山煤田煤层气勘探开发利用项目开工建设,为发展清洁能源和接续替代产业奠定基础。重创新推动园区产业循环发展。引导主导产业交叉联动,强化龙头企业协作配套,鼓励废弃物综合利用,实现产业链闭合循环,工业废物“吃干榨净”。支持企业采用新技术、新工艺生产镍基合金、硅钙钡铝合金、稀土硅合金等多元素基础合金材料,扶持企业进行硅微粉回收利用、废钢渣综合利用、煤矸石生产硅铝合金,高起点推动新型墙体材料、免烧砖等项目建设。加强与五二研究所、中科院地质研究所、内蒙古科技大学等科研院所的合作,积极筹建生态工业研究院,挂牌内蒙古科技大学石拐科研基地。深化产学研合作,在钢铁、镁合金企业建立博士(硕士)工作站或实践基地,实现资源、技术、资金、人才优势互补,争取在废弃物综合利用、新产品研发应用、新工艺推广使用等领域取得新突破。抓效益提高工业园区税收质量。加大企业帮扶力度,通过争取电价补贴、技改资金、贴息贷款等一系列措施,帮助企业复产达效,提高企业经济贡献率。强化税源监管,抓好重点产业、重点企业的税收征管,做到应收尽收;提高矿产资源信息化管理水平,严堵跑冒滴漏现象,做到应缴尽缴;加大水资源费、排污费等规费征收力度,保证非税收入足额入库,使工业园区真正成为我区财力增长的主力军。四、实施富民兴区,丰厚民生福祉,建设幸福家园把民生事业作为转型发展的“落脚点”,更加注重社会事业发展,把更多财力投向民生事业,让石拐人民生活的更有尊严、更加自信。突出抓好民生改善。把住房保障、城乡居民收入、绿色生态、空气质量、饮水安全等群众最关注、最直接的问题,作为最大的民生工程,切实抓实抓好。大力实施“安居工程”。在满足群众意愿的基础上,加大旧城棚户区改造力度,两年内解决2700户居民的棚居问题,全面改造中心集镇基础配套设施。2014年新建住宅1000户,改造供水、排污系统。加大新农村建设力度,启动后营子、马场村新农村改造。加大小城镇建设、危旧房改造和村庄整治力度,采取“民建公补”和“公建民住”的方式,在2-3年内对15个行政村进行原址拆旧改造和异地集中新建。切实提高城乡居民收入。加快就业服务平台建设,开展就业推荐、职业介绍、技能培训,使更多的劳动力入园进城。加大小额贷款扶持创业力度,多渠道开发公益性岗位,切实增加低收入群体收入。加大扶贫攻坚力度,采取县级干部包扶、科级干部帮扶以及产业化扶贫等多种方式,首先帮助人均年收入低于自治区贫困标准的农牧民在两年内脱贫。实施生态环境综合整治,加大一级公路、包石公路、青五公路沿线的绿化,打造“绿色长廊”,在规划绿地,旧城空地、公园广场“见空插绿”,给青山披上绿装。实施工业园区环境综合整治,建设环保在线监测系统和大气环境自动监测站,加大对环境质量的监测,限期整改环保不达标企业,严厉查处偷排违法行为。加大节能减排力度,对经纬能化、北镁科技进行脱硫技术改造,对瑞川水泥进行脱硝技术改造,彻底关停工业园区6300千伏安以下矿热炉,切实减轻大气污染,还地方蓝天白云。进一步完善新区污水管网系统,改造启用旧区生产、生活污水处理厂。加大水源井保护,加强水质监测,提高自来水净化能力,让群众喝上“洁净水”。继续兴办区级好事实事11件,让发展成果更多惠及人民群众。创新社会管理方式。注重优秀人才培养和引进,在什桂图新区建设“博士楼”、“教授楼”,吸引更多高素质人才参与我区建设,为地区发展提供智力支持。推进合作办学模式,促进包头市首家建设者子弟学校挂牌办学。实施街道社区管理体制改革,扎实推进精街道强社区工作,依托“智慧石拐”提高社区信息化管理和服务水平。开展政府购买养老服务,在新区启动建设国际养老社区项目,建立自治区级医养并重的康复疗养基地,在农牧区积极探索“互助幸福院”养老模式。重视文化体育工作,支持文艺精品创作,建设覆盖全区范围的全民健身站8个,开展低空领域航空运动及相关产业项目建设。进一步深化医药卫生体制改革,整合医疗资源,加强行业管理,完善区、乡、村三级医疗卫生服务网络。营造和谐稳定环境。强化安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管,切实维护人民群众健康。强化四级巡控机制,严密防范和打击违法犯罪活动。依托社会工作联席会议,加强重大事项社会稳定风险评估,探索和建立矛盾纠纷排查化解新机制。加强和改进信访工作,继续实行县级领导接访、包案化解制度,及时解决群众合理诉求,切实把苗头消除在萌芽状态,把矛盾化解在基层。深入开展精神文明创建活动和未成年人思想道德建设,迎接全国文明城市测评,做好第三次全国经济普查,加大“六五”普法宣传。全面推进计生、档案、残联、工青妇、工商联、民族宗教、红十字会等各项事业蓬勃发展。五、实施效能提升,改进工作作风,建设服务政府树立以人为本、执政为民理念,努力增强领导转型发展、提高服务人民群众的能力和水平。进一步提高服务管理能力。围绕党的群众路线教育实践活动,加强政治理论学习、政策分析解读、矛盾化解研究,创造性开展工作。倡导爱岗敬业、甘于奉献,凝聚转型发展的正能量;鼓励创新突破、争创一流,激发干事创业的精气神;强化政令畅通、履职问责,形成雷厉风行的好作风。积极创建标准化社区,提高城市管理水平。扎实推进百名干部下基层工作,深化结对帮扶、村企共建活动,真心实意解决人民群众疾苦和企业实际困难。提高理财水平,细化财政预算编制,压缩“三公”经费支出。加强督查落实反馈,推动重点工作有效落实。进一步提高依法行政能力。执行重大事项常务会集体决策,重大事宜报请区委、人大决定。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,主动通报政府工作情况,扎实做好人大代表议案和政协委员提案办理工作。积极推进电子政务网络建设,提高办公自动化水平。建立政务服务大厅,实现一站式办公,为民提供便捷服务。加强政府法制工作,加大规范性文件、重大决策合法性审核力度,推动行政执法规范化建设。进一步提高廉洁从政水平。严格落实党风廉政建设责任制,加强行政监察和审计监督,严肃查处违规违纪行为。加强公务员队伍管理,加大纠风查处力度,有效解决损害群众利益的突出问题,切实把权力“关在制度的笼子里”。推行“阳光政务”,强化权力监督,通过门户网站信息公开、部门子站“晒政绩”等形式,进一步加大政务公开、信息公开力度。建立改进作风常态化制度,全面开展党的群众路线教育实践活动,认真查摆整改“四风”方面存在的问题,努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表!我们已经踏上转型发展的新征程,正在奔向全面建成小康社会的新彼岸,使命光荣、责任重大。让我们在十八大精神的指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,同频共振、务实重干、携手奋进,为加快建设生态、文明、幸福的新石拐,早日实现成功转型、建成小康社会而拼搏奋斗![注释]1、一轴三核:以包石一级公路为主轴,什桂图新区、老工业区、五当召生态旅游区为核心区联动发展。2、智慧城市:是指新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新环境下的城市形态,是一种发展城市的新思维,也是城市治理和社会发展的新模式。3、花舞人间:利用山地、丘陵、河流、森林等自然资源,结合“顺山、顺水、顺势”的设计理念,秉着“理解自然、尊重自然、利用自然”的思想,将自然资源、人文资源与景观建设有机结合,呈现出天人合一之美。4:五大重点区域:大青山南坡、厂矿园区、城镇周边、公路沿线、村屯。5、十五小企业:是指小造纸、小制革、小染料厂及土法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀、石棉制品、放射性制品等小企业。6、七公开、三监督、两机制:分房范围公开、分房标准公开、摇号房源公开、购房人资格审核结果公开、摇号软件检测结果公开、分房程序公开、分房结果公开;组织监督、专门机构监督、社会监督;建立健全分房工作内部监督制约机制、建立健全分房工作社会风险评估机制。7、四级巡控:是指包头市公安系统推出的市局巡控、分局巡控、派出所巡控、社区巡控四个层级组成的巡控工作模式,是严密防范和严厉打击各类违法犯罪,保障人民安居乐业的一项重要举措。8、四化:是指管理上要规范化、程序化、制度化、信息化。9、七讲:是指工作中要讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律、讲责任、讲廉洁、讲规矩。10、两高一低:是指高耗能、高污染、低效益。