石拐区人民政府办公室

关于印发《2015年政府法制工作安排》

的通知

索 引 号: 115435026/2019-07517
发布机构: 政府办 发文日期: 2015-06-23 00:00:00.0
名  称: 石拐区人民政府办公室

关于印发《2015年政府法制工作安排》

的通知

文  号: 石府办发〔2015〕41号 主 题 词:
内容概述:
公文时效: 有效
发布时间:2015-06-23 00:00  作者:政府办公室   浏览次数:   字体:[ ]

 

石府办发〔2015〕41号

 

石拐区人民政府办公室

关于印发《2015年政府法制工作安排》

的通知

 

吉忽伦图苏木,五当召镇,各园区管委会,各街道办事处,区属、驻区各部门、单位:

现将《2015年政府法制工作安排》印发给你们,请各部门、单位结合工作实际,认真贯彻落实。

 

 

                                                 2015年6月15日

 

 

2015年政府法制工作安排

 

2015年,全区政府法制工作的指导思想和总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕区委、区政府中心工作,主动适应新常态,按照建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的要求,全面规划、整体有序推进、分步实施,全面推进依法行政,力争在促进区政府及组成部门依法全面履行职能、加强对行政权力运行的制约和监督、加强法治队伍建设等方面取得新突破。  

一、以政府职能转变为突破口,完成全面深化改革重点任务

1、加强基层执法规范化建设。贯彻落实自治区关于基层执法规范化建设的实施意见,进一步加强基层法制队伍建设,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,强化对行政执法人员依法行政和履行岗位职能的实务培训,坚持规范、公正、文明执法。建立行政执法全过程记录制度,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

 2、进一步简政放权,深化行政审批制度改革。做好国务院、自治区、包头市下放行政审批事项承接工作,对全区行政审批事项实行动态管理,规范优化并向社会公布行政许可流程,制定科学严密、便捷高效的审批流程,统一到市民大厅运行。加快推进行政审批部门并联审批,进一步开展流程再造,实施网上审批、网上监察,提高服务质量。

3、建立政府行政权力清单和责任清单。科学配置政府部门及内置机构的权力和职能,全面梳理行政组织、行政职权和行政程序,建立清单和运行流程动态调整机制和相应的管理督查制度。在行政许可、行政处罚等10个方面,理清区政府及各工作部门的法定职权、执法主体、执法依据、执法程序、执法条件,编制行政权力运行流程图,界定职权行使边界,实现“行政权力进清单,清单之外无权力”。按照市级的统一安排和部署推行责任清单制度,区属各部门应当在编制权力清单的基础上,按照职责法定的原则,明确每项行政权力办理的岗位职责履职范围和具体工作事项,列出责任清单,做到“法定职责必须为”。

4、健全规范性文件审查机制。认真执行规范性文件制定技术规范,健全和完善规范性文件备案审查监督制度,做到有件必备、有备必审、有错必纠。实现与市级规范性文件电子报备系统对接。落实规范性文件公开制度,各部门、单位制发的规范性文件必须自印发之日起15日内,通过政务内网、政府门户网站等媒介进行公开。

5、推行政府法律顾问制度。根据包头市政府印发的《包头市人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见》、《包头市政府法律顾问聘用办法》和《包头市政府法律顾问工作规则》三个文件,制定出台《石拐区政府法律顾问工作规定》,建立以区政府法制机构人员为主体、吸收专家和公职律师参加的法律顾问队伍,充分发挥政府法制机构和法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用,认真为区政府为主体签署的合同、协议等相关法律事务性文件进行审核和法律把关,根据需要参与区政府重大民事经济活动。区政府、重点经济部门、行政执法单位、苏木镇、街道聘用法律顾问,为党政机关决策提供优质法律服务,并拟于8月底前完成政府法律顾问的续聘工作。建立健全政府法律顾问参与政府重大决策、政府涉诉事务处置机制、重大社会事件处置等制度,形成政府法律顾问全面参与依法行政工作和相对集中处置政府法律事务的工作机制。

二、充分发挥政府法制机构的职能作用

6、健全重大行政决策和风险评估制度机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。制定出台《石拐区重大行政决策程序规定》,依法规范重大行政决策事项的范围,建立合法性审查机制、行政决策风险评估、公众参与和重大决策终身责任追究制度,加强对行政决策的监督。

7、深化行政执法体制改革。配合编制部门完善区政府行政执法体制机制,合理设置执法资源和执法机构。通过整合执法主体,完善相对集中行政处罚权和综合行政执法制度,合理界定行政执法权限,建立权责统一、权威高效的行政执法体制,着力解决行政执法中的职责交叉、多头执法、执法扰民以及执法不力、执法不公等问题。进一步理顺行政执法关系,提高基层一线行政执法水平。

8、全面落实行政执法责任制。加强食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等重点领域的行政执法监督。建立行政执法评议考核制度,建立重大行政处罚案件网络报备监督机制,健全行政执法过错责任追究制度。严格执行重大执法决定经过区法制办审核制度。

9、加大对行政执法行为的监督检查。按照上级要求,继续开展行政执法案卷评查工作,会同相关部门加强涉及安全生产、食品药品、环境保护、劳动保障等重点领域的执法专项检查工作,切实防止和纠正行政执法中的不作为、乱作为及损害人民群众利益等突出问题。按照区委组织部考核科级领导班子年度工作任务要求,及时制定年度依法行政工作考核标准,把日常检查和年度考核相结合,真正发挥检查和考核对工作的促进作用。    

 10、严格落实行政执法主体和人员资格制度。各部门要在公布权力清单的基础上,对于机构职能调整和名称变更的执法部门要向社会重新公布。对未取得行政执法资格的,一律不得办理行政执法证件,不得从事行政执法工作。按照《内蒙古自治区行政复议人员资格管理办法》要求,为区法制机构至少2名工作人员申请自治区颁发的行政复议人员资格证书。

11、自觉配合人大和两院的监督。自觉接受人大及其常委会的监督,积极配合人大工作,进一步规范政府权力运行。支持法检两院依法独立公正行使职权,健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效判决的制度。

12、加强法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”的普法的原则,建立行政执法人员以案释法制度,深入开展法治宣传教育,加强与新闻媒体的联系协作,及时反映全区依法行政工作,突出报道基层执法工作,及时反映法制工作动态和经验做法。完善公务人员学法用法制度,提高运用法治思维解决问题的能力。  

13、进一步加强机构队伍建设。各部门、单位要进一步加强法制机构和队伍建设,健全工作机构,配备得力干部,充实人员力量,为其开展工作提供支持和保障,努力造就一支政治素质高、专业能力强、工作作风硬的法制工作干部队伍。法制机构工作人员要努力提高新形势下做好法制工作的能力和水平,充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流作用。

14、加强政府法制研究。针对重点领域改革中的难题和依法行政等方面的课题组织开展系统研究,建立健全成果转化机制,通过集中交流、媒体宣传、情况反映等多种形式,促进成果转化,形成理论与实践的良性互动。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


石拐区人民政府办公室                 2015年6月15日印发

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