包头市2019年政务公开工作要点
发布时间:2020-04-24 16:16    浏览次数:     字体:[ ]

 

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好2019年政务公开工作,要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和自治区关于全面推进政务公开工作的系列部署,围绕市委、市政府《政府工作报告》确定的重点任务,以提升政务公开质量为主线,着力抓好政策解读和政务舆情回应,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度规范,推动政府职能转变,以公开稳预期、促落实、优服务、强监督,切实增强人民群众满意度、获得感,为促进全市经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

一、围绕中心工作,着力加强政策解读和回应关切

(一)深入解读重要政策措施。围绕全市2019年经济工作重点任务,坚持稳中求进工作总基调,保持加强生态文明建设的战略定力,以持续打好三大攻坚战、推动制造业高质量发展、增加有效供给扩大消费需求、深入实施乡村振兴战略、深化重点领域改革、推动全方位对外开放、发展壮大民营经济、以提高保障和改善民生水平等为重点,全面公开、精准解读相关政策措施,确保政策内涵透明、信号清晰,稳定社会预期,提振市场信心。根据《内蒙古自治区行政机关政策性文件解读工作办法》(内政办发〔2017〕5号)要求,按照“谁起草、谁解读”的原则,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等“第一发言人”职责,带头解读政策,主动引导预期。全面推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。

(二)积极回应社会关切。政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。进一步强化舆情回应意识,坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节,落实政务舆情回应的主体责任。对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、市场监管、社会保障、房地产市场等经济社会热点,以及人民群众办事服务的堵点痛点,要加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾。加强重大突出事件舆情风险源头研判,增强回应的针对性,保持正确的舆论导向,及时发布权威信息。主动与宣传、网信等相关部门联系沟通,健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。

(三)增强解读回应效果。要进一步增强舆情风险防控意识,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好入学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素,更好引导社会预期。进一步丰富解读形式,提高图片图解、音频视频、动漫等解读形式所占比重,运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式,多用客观数据、案例,进行立体式、多方位、全链条解读,真正让群众看得到、能理解。对群众关切的社会热点,要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑,推动解决实际问题。

二、围绕重要决策部署,着力推进决策和执行公开

(一)推进重要决策公开。进一步推进重大行政决策预公开,涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的内容外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取公众意见,并将意见收集、采纳情况向社会公布。建立健全企业家参与涉企政策制定机制。

(二)推进重要部署执行公开。围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署,各级政府、部门要将主要措施、实施步骤、职责分工、监督渠道及工作进度、存在问题等信息向社会公开。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况、问责情况的公开,切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,积极开展决策执行效果的评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。

(三)推动行政执法信息公开。根据机构改革后的新职能,及时调整完善行政执法机关权责清单,按照“谁执法谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度,规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等基本信息和执法结果信息。探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制,强化行政执法社会监督。

三、围绕社会关切热点,着力深化重点领域信息公开

(一)加强“三大攻坚战”信息公开。围绕打好防范化解重大风险攻坚战,在推动解决小微企业和民营企业融资难融资贵问题、加快推进金融开放等方面,及时依法公开相关信息。围绕打好精准脱贫攻坚战,在解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面,重点做好产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫等信息公开工作。围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等方面信息公开,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。各地区、各有关部门要把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,持续加以推进;在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。

(二)深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措,着力做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目等方面的公开工作,加快建立信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,进一步健全“双随机一公开”市场监管机制,推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台。加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明实行清单管理并向社会公开。对标国际标准建立包头营商环境目标任务和评价指标体系,将营商环境优化成效列入年度考核内容,加速构建责任明确、运转高效、监督有力的工作机制。加快推动“照后减证”,着力破解“准入不准营”的问题。大力推行联合审批、联合验收、联合踏勘、联合测绘、多图联审和区域评估,加快投资项目“告知承诺制+信用监管”改革,进一步提高审批效率。以机构改革为契机,进一步优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,清理规范行政处罚事项,强化事中事后监管,严肃整治损害营商环境行为。全面推进“互联网+金融+政务服务”,建立完善跨部门、跨地区的信息共享平台和基础数据库,打通与国家、自治区互联互通的政务服务通道,实现审批服务事项“应上尽上、全程在线”。完善市县乡村四级政务服务标准化建设,加快全市各类政务服务热线整合,推动更多行政审批和公共服务事项进驻政务大厅,实现“一网、一门、一次”改革目标。

(三)强化重点民生领域信息公开。突出做好就业、教育、医疗、征地等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策和措施,就业供求信息,做好高校毕业生、退役军人、农村牧区富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业专项活动公开工作。推进义务教育招生入学政策公开,各地区要通过多种形式及时公开义务教育招生方案,招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。加大医疗服务、药品召回、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。统筹社会救助资源,不断完善城乡低保、临时救助、抚恤优扶等制度的公开工作,推进征地信息公开,加快历史征地信息补录公开。

(四)细化财政信息公开。各地区、各部门预算部门要进一步推动项目预算细化公开。增加公开项目情况说明、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告的重点项目数量和涉及部门的数量。加快项目文本和绩效目标公开进度,确保应公开项目全部向社会公开。

四、围绕服务公开,着力加强公开平台建设

(一)推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关政策关。继续加强网站内容日常监测和常态化监管,持续提升政府网上履职能力和服务水平,有条件的地区参照《政府网站集约化试点工作方案》(国办函〔2018〕71号)文件精神,做好政府网站集约化工作。平稳做好各级政府机构改革后政府网站新建整合、改版、迁移等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理,稳步推进各地区、各部门政府网站IPv6(互联网协议第6版)改造工作。

(二)推进政务新媒体健康有序发展。理顺政务新媒体管理机制,建立健全相关工作制度,接照“谁主办、谁负责”的原则,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设,统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

(三)推进政府公报创新发展。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求,在办好政府公报纸质版的基础上,加快政府公报电子化进程,实现电子版与纸质版同步发行,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。已创刊政府公报的地区要创新方式方法,加大本级政府公报刊登政策解读、部门文件的权重,做好重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域等方面的政府信息公开,不断丰富栏目内容。未创刊政府公报的地区要加大工作力度,出刊纸质版政府公报确有困难的,可积极探索先行创刊电子版政府公报,待条件成熟后再创刊纸质版。建立健全地方政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度,统一刊登本级政府规章和行政规范性文件以及所属部门行政规范性文件。

(四)加快办事大厅线上线下融合发展。结合机构改革职责调整变化,及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体政务大厅“一站式功能,实现“一个窗口”“一次办理”。推动更多服务事项“一网通办”,让企业和群众办事更清晰、更便捷。进一步清理整合政务热线,推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通,切实解决热线电话号码多、无回应等问题。

五、围绕提质升档,着力完善公开制度规范化建设

(一)强化组织保障和工作监督。各地区各部门要高度重视政务公开工作,进一步理顺和完善领导体制、工作机制,各级政务公开领导小组要切实履行职责,各地区要进一步强化政务公开工作纳入政府绩效考核体系,让监督机制发挥刚性约束作用。分级分类做好政务公开业务培训工作,培训范围逐步向领导干部覆盖。根据政务公开新任务新要求,加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。积极引进第三方机构对政务公开质量和效果进行评估,接受公众监督。

(二)抓好政府信息公开条例的贯彻落实。新修订的条例出台后,各地区各部门要调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。要加强对相关工作人员的培训,使其准确理解掌握相关规定,切实增强公开意识和能力。加大政府信息公开力度,既要在公开数量上有所提升,更要在公开质量上有所优化,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。加强对新条例的宣传解读,引导社会公众有序参与,为贯彻落实条例营造良好氛围。

(三)推广基层政务公开试点成果。按照《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)要求,稀土高新区已完成基层政务公开标准化规范化试点工作,并被自治区评为“优秀”等级。下一步各地区、各部门要严格按照国家、自治区相关要求,认真学习稀土高新管委会典型经验。切实按照“统筹谋划、突出重点、结合实际、稳步实施”的要求,以“便民、利民”为着力点,不断完善工作机制、夯实工作基础,进一步发挥政务公开智慧平台以及政务新媒体作用,拓宽政务公开渠道,努力打造区域特色服务,不断提升群众对政务服务的满意度。

(四)加强相关基础工作。强化信息化手段运用,做好政府信息管理等基础性工作。机构改革涉及的各级政府部门要依法公开本单位的“三定”方案等信息,及时制定更新主动公开基本目录。建立行政规章和规范性文件公开台帐,进一步提升政府信息公开年度报告质量,规范政府信息公开数据的统计填报。

各地区、各部门贯彻落实本要点的主要情况,要纳入政府信息公开工作年度报告,并向社会公开。