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石拐区2019年清明节文明安全祭扫活动应急预案
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2019-04-02 17:05    来源:
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为保障“清明节”群众祭祀活动顺利进行,及时应对突发事件,确保祭祀群众的人身财产安全,特制定本预案。

一、指导思想和工作原则

(ー)指导思想。认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以实现伟大“中国梦”为核心,以维护社会稳定为目标,以维护群众利益为宗旨,确保“清明节”祭祀活动安全顺畅、文明有序,有效避免意外事故发生。

(二)作原则。统一指挥、分级负责;及时应对措施果断;科学决策、协同合作。坚持以民为本、为民服务,切实做好清明节期间祭扫工作的安全保障和宣传引导工作,努力实现文明祭扫、平安清明。

、群众祭祀高峰期和接待重点地区

高峰期:4月3日(星期三)-4月8日(星期一)

重点地区:九龙公墓(地理位置:石拐区大庙村榆树湾);华洋公墓(石拐区大庙村南);云鹤公墓旧址(旧石拐大桥北火葬场墓区)

、组织机构及工作职责

为保证“清明节”期间祭扫工作有序进行,及时应对突发事件,成立石拐区“清明节”群众祭扫工作应急指挥部,组成人员如下:

   总 指 挥:李  智  区委常委、区政府常务副区长

    副总指挥:郑  瑜  政府办公室主任

         王旭东  区民政局局长

成    员:    区委宣传部副部长

郝春光  自然资源局负责人

庞  宏  区住房和城乡建设局副局长

郝东军  区森林公安局局长

魏占  区公安分局副局长

李新  区应急管理局局长

          张  敏  区卫生和计划生育局副局长

  贺文平  区市场监督管理局局长

          周  俊  区城市管理执法局局长

          鲍  刚  区交管大队副大队长

          苗永旺  区消防大队大队长

          梁守仁  区民政局副局长

          韩  笑  区殡葬管理所所长

指挥部下设办公室,办公室设在区民政局,办公室主任由民政局局长王旭东同志兼任。办公室主要负责指挥部内部工作及与相关部门的协调,制定突发事件处置方案及各种规范性文件,承接和传达上级的指示精神,收集、编辑、分析、通报相关信息,进行对外宣传报道等各项工作,收集、整理有关突发事件处置的法律、法规和规范性文件,并在突发事件处置过程中监督法规的贯落实

指挥部下设七个工作组:消防救援、交通保障、安全保卫、安全监督、综合执法和宣传报道、医疗救护、环境治理工作组。                  

  1. 消防救援组

    组    长:郝春光郝东军苗永旺  

    成员单位:区自然资源局、区森林公安分局、区消防大队工作人员(所配备人员数量需具备战斗力量,能够及时处置各种火情)。

    职    责:负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾扑救工作。

  2. 交通保障组

    组    长:  

    成员单位:区交管大队警务人员6名以上(3个地方)

    职    责:负责制定清明节期间重要路段交通管制、交通疏导。负责组织疏散祭扫车辆,疏通安全通道,防止交通阻塞。

  3. 安全保卫组

    组    长:魏占

    成员单位:区公安分局警务人员6名以上(三个地方)

    职    责:负责防范和制止治安案件的发生发生治安案件后,及时联络相关部门,并妥善处置案件,保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生,灾害威胁到人身安全时,负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散,撤离危险区域。

  4. 安全监督组

    组    长:李新

    成员单位:区应急管理局、区民政局

    职    责:负责祭扫地域及周边的安全监督工作,组织协调应急救援和安全隐患排查及整改等工作。

    (五)综合执法和宣传报道

    组    长:王旭东

    成员单位:区民政局工作人员3名、区公安分局民警5名(其中分局2名、派出所3名)、市场监管局执法人员2名、执法局工作人员5名、森林公安工作人员2名、新闻中心记者2名

    职    责:组织力量对各祭祀区域周边地区进行检查与宣传,加强对摊商管理,严禁摊位销售、经营封建迷信殡葬用品及违禁用品;查处违法销售封建迷信殡葬用品摊位;对制作封建迷信窝点和无照乱设摊点进行查处取缔。对强买强卖、影响市容市貌和车辆、人员通行的行为进行及时查处;防止祭祀地区发生损毁林木等违法事件;

    对“清明节”群众祭祀期间出现违法违规以及制造事端的有关人员进行及时处置;对“清明节”祭祀期间各项活动进行全程宣传报道,并宣传中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部帯头推动殡葬改革的意见》;要求党员干部带头文明节俭办丧事。树立时代风尚。带头火葬和生态安葬,保护生态环境。带头文明低俭祭扫,传承先进文化。带头宣传倡导殡葬改革,弘扬新风正气。执法局配备流动宣传车1辆。除新闻中心2名记者外、其余成员须携带执法证,严格按照分工职责,配合做好执法工作。

    (六)医疗救护组

    组    长:张  

    成员单位:区卫生健康委员会

    职    责:负责医疗应急设备、物资和技术装备的储备与调度。在发生重大人员伤亡时,及时组织调度全区的卫生技术力量,抢救伤病人员。

    (七)环境治理组

    组   长:庞  宏

    成   员:区环卫站工作员2名以上

    职   责:负责适时增加垃圾箱数量,及时清理祭祀后街道路口、广场、公园等公共场所的环境卫生,确保祭祀区域的环境干净整洁。

    四、突发事件应急处理预警措施

    突发事件发生后,指挥部应当立即启动突发事件应急处置方案,根据突发事件的种类实施各项应急工作,做到迅速出动,密切配合,果断处置。

    (一)扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时

    1.现场工作人员迅速向指挥部报告并积极做好引导工作,在墓区采取单向进出、控制进入人员总量等措施,保持现场秩序。

    2.交通保障组及时疏导车辆和人流。

    3.启动备用停车场,设立临时停车站点。

    4.通过广播宣传疏导群众。

    (二)发现火灾险情时

    1.现场工作人员迅速向指挥部报告并利用灭火器进行扑救。

    2.消防人员迅速进入现场扑火。

    3.安全保卫组紧急疏散扫墓群众,将人员转移到空旷安全地带,远离危险源,最大限度减少人员伤亡。引导群众撤离危险场所、区域时要保证冷静,不拥挤,按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。

    (三)出现突发事故,扫墓群众有挤伤情况时

    1.工作人员迅速向指挥部报告并及时联系救护人员到达现场抢救受伤人员。

    2.安全保卫组维持现场秩序,引导、疏散群众。

    3.交通保障组及时疏导各种车辆,保证救援通道畅通。

    (四)发现不明爆炸物或发生爆炸时

    1.现场工作人员迅速向指挥部报告并疏散群众到安全地点。

    2.安监、公安等部门专业人员迅速进行处置。

    3.医疗救护组迅速抢救伤员。

    4.消防救援组迅速到场扑救明火。

    (五)出现个别人借机制造事端时

    1.发现不法人员制造事端时,工作人员迅速向指挥部报告并联系公安部门和指挥部办公室进行妥善处理。

    2.个别骨灰格位销售人员制造事端的,由安全保卫组进行处置。

    (六)祭扫重点地区聚集上访人员时

    1.安全保卫组及时组织警力维持现场秩序。

    2.尽快将上访人员带出扫墓现场。

    3.指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作

    、突发事件善后处理工作

    突发事件发生后,由指挥部办公室负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅通造成不良影响和后果的工作人员,进行责任倒查,追究相关人员责任。

    、具体工作要求

    (一) “清明节”祭祀高峰日,4月3日至4月8日每天上午7:30至下午6:30,指挥部领导、部门负责人及全体工作人员要坚守工作岗位,尽职尽责。其他时间由区民政局安排值班、代指挥部行使职责。突发事件发生后,指挥部全体成员必须快速赶到出事地点,指挥事件处理工作,现场工作人员要沉着应战、服从指挥部统一指挥。各工作组成员于4月3日—4月8日上午9:00,在石拐区政府门前集合,统一进行市场检查及整治工作。

    (二)指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报及人员调配和支援等各项制度,要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制,加强与相关部门的联系,保证突发事件的应急处理工作正常进行。

    (三)要保证各类勤务车辆全部到位并保持良好状态。

    (四)加强对指挥部职能部门各工作成员的思想教育工作,充分认清预防和处置突发事件工作的重要性,克服麻痹思想,做好安全防范。检查重点部位的灭火设备设施,排查消除隐患。

    (五)要保障通讯畅通,信息上报及时准确,确保领导及时掌握动态。“清明节祭祀高峰期间,区民政局务必须向指挥部报告当日的工作情况。遇有突发事件,由指挥部统一向上级有关部门报告。

    (六)各应急组在具体工作组织实施过程中必须坚持依法行政,杜绝违规行为。

    (七)倡导安全祭祀、文明祭祀、环保祭祀、节俭祭祀新风尚。引导广大群众在指定的焚烧点进行祭祀活动,不在祭祀区域周边及主要街道路口、广场、公园焚烧纸钱、冥币,同时对广大群众积极宣传环保、科学的祭祀方式,既要确保祭祀安全有序进行,也要确保祭祀区域周边及主要街道路口、广场、公园的环境卫生,避免各类纠纷及矛盾冲突的发生。

     (八)“清明节”祭祀活动是广泛的群众性祭祀活动,对于“清明节”期间分散在苏木、镇、街道的群众祭祀活动,要按照属地管理原则,由苏木、镇、街道负责组织管理、成立专门组织机构,召开专门会议,精心组织安排,加强宣传教育工作,遇到突发事件及时向指挥部报告,协调相关部门妥善处理。同时,各相关部门要根据各行业特点制订本单位的“清明节”祭扫活动突发事件应急预案。

     

    联系电话:

    指挥部办公室民政局电话:0472-8728186

    殡葬管理所电话:0472-8720602    

    王旭东:13039573623

    梁守仁:13847236880

      笑:15848287888


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