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关于石拐区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
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2019-03-29 10:10    来源:发展改革统计局
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石拐区十六届人大二次会议

         

 

 

关于石拐区2018年国民经济和社会发展 

计划执行情况与2019年国民经济

和社会发展计划草案的报告

 

──2019119日在石拐区第十六届人民代表大会第二次会议上

 

石拐区发展改革统计局

 

各位代表:

受区人民政府委托现将2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议并请各位代表和列席会议的同志提出意见

、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年在区委的正确领导下在区人大区政协的监督和支持下我们全面贯彻党的十九大和上级经济工作会议精神以新发展理念为引领坚持稳中求进工作总基调坚持高质量发展根本方向着力调结构促转型扩投资稳增长强调控保运行统筹谋划主动作为全力推进生态文旅立区产业多元兴区质量效率强区战略深入实施全区经济社会发展呈现稳中向好质量提升的态势

2018地区生产总值预计同比增长6.5%;城乡居民收入预计分别增长8%9%;固定资产投资同比增长近一倍一般公共预算收入同比增长31.3%;社会消费品零售总额预计同比增长6%;城镇登记失业率为3.73%;除社会消费品零售总额外其余各项指标顺利完成年初制定目标

着力推进产业提档升级

一是项目建设带动农牧业发展投资11.3亿元的花舞人间田园综合体项目效益逐渐显现游客中心儿童乐园山顶水晶屋日光温室人工湖等工程已完成建设全年接待游客20万余人次实现旅游收入442万元投资1.1亿元的宝格特生态农业休闲旅游项目主体已完工预计明年5月开园营业投资5.3亿元的华西希望欧盟标准生猪养殖项目已开始种猪规模化养殖投资500万元实施爬榆树缸房地等5处节水灌溉工程改善灌溉面积5000新建1000吨的三岔口嘎查马铃薯储窖已投入使用

二是工业提质增效持续推进2018年我区支柱产业发展平稳工业园区用电量25.57亿度同比增长14.5%,工业产品产销率达到103.2%,同比增长103.4%,实现销售产值138.9亿元总投资38.25亿元的光伏领跑者发电项目有序实施累计完成桩基浇筑19.9万基组建及附属设施安装3900,27兆瓦已具备并网条件亚新隆顺投资1.5亿元完成商业综合体厂区北扩道路绿化硬化污水处理厂的建设投资3000万元的原料库防风抑尘封闭项目已完工抚欣冶金投资5000万元完成高钛渣生产线设备安装工程经纬能化投资2.24亿元的10万吨甲醇项目开工建设投资1.5亿元的220千伏输变电站项目快速推进

三是物流服务业稳步发展以城市共同配送物流园区为基础的物流服务业项目有序实施快消联盟仓储中心年内完成投资1600万元完成4万平方米的标准化仓库改造升级和邦医药仓储二期项目总投资6000万元仓储中心已建成正在调试设备总投资3.6亿元的新荣邦宝峰中小企业创业园等项目主体已完工诚昊启元无车承运人平台正常运行正在推动全区所有运输车辆纳入平台管理积极探索共享经济

四是新兴产业崭露头角内蒙古金融资产交易中心即将落户我区为地区转型发展注入强劲动力为者常成绘宇测绘子义明泽等16家大数据企业入住产业园B双院士工作站国家软件测评中心涉密产品运营中心等工作站的产品落地推广;“高龄人群人脸认证平台推广应用真正实现了从群众跑腿数据跑路的转变节约了公共资源。《五当召旅游规划获得内蒙古大青山国家级自然保护区管理局批复景区正向着国家5A级旅游景区目标奋力冲刺

经济转型升级克难奋进

一是重点项目有序实施2018实施市区两级重点项目39完成投资20.2亿元其中市级亿元以上重点项目18完成投资17.53亿元;21个亿元以下项目完成投资2.65亿元。2019年储备项目572018年增加15同比增长35.7%。紧紧围绕国家资源枯竭城市转型升级振兴东北老工业基地独立工矿区及采煤沉陷区治理等政策走向顺利完成2017年度资源枯竭型城市转型绩效考核和石拐区十三五规划中期评估工作补录国家重大项目储备库项目21

二是招商引资取得新突破建立三争双招双引工作新机制全年新签约项目31利用外资13.84亿元与绿地中油南方鸿基等90余家知名企业就项目合作意向进行多次洽谈40多家企业在现代农业特色小镇文体旅游大数据等方面达成初步合作意向与中国东方资产管理股份有限公司新誉集团达成战略合作协议京东物流华为大数据中原环保等项目取得实质性进展久大蓬莱盐业内蒙古销售公司落户我区成为包头市盐业体制改革后第一家中盐以外的盐业销售公司

三大攻坚战成效显著

一是防范化解重大风险2018年稳步有序化解债务9.21亿元超额完成全年化债任务特别是提前完成2.13亿元十个全覆盖工程欠款的化解是包头市率先完成该项化债任务的三个旗县区之一自治区奖励资金2456万元对政府投资项目长效监管进行再梳理瘦身调控压缩政府未来支出成立了国资金融监管中心盘活国有资产拓宽融资渠道推动广源环卫产业公司实体化规范运营为加快政府债务化解奠定了良好基础

二是精准脱贫全力抓好精准扶贫精准脱贫工作全区县级领导分别包联苏木各涉农街道调整了部分驻村工作组帮扶单位和驻村干部4个地区、17个行政村和108213人分别开展包片驻村和一对一帮扶对中央自治区查找出的突出问题进行全面整改按照“521”工作法对全区农牧民进行边缘户的精准识别再排查关注边缘户帮扶增强扶贫措施的针对性确保上级政策落实到贫困户全面开展志智双扶通过山樱桃土地托管生猪养殖等项目进一步带动贫困人口实现持续稳定增收确保贫困人口稳定脱贫

三是污染防治全力推进中央环保督察组回头看反馈问题全国人大大气执法检查提出意见的整改工作投资4300万元在全市率先完成库容82万立方米、125万吨工业园区固废处置场污水处理厂项目建设成立环卫循环产业公司规范企业固废运输投资4193.34万元回填复垦治理面积185.29公顷的石拐区火区采坑复垦项目稳步推进全区集中开展环境卫生专项整治行动极大改善群众居住环境   

(4)民生福祉持续增进

全年民生支出6.95亿元占财政支出83%。落实干部职工工资增长机制全区干部职工和辅警护林员村两委人员提资增薪社会保障体系逐步完善城乡居民养老保险医疗保险覆盖率不断提高城乡最低生活保障被征地农牧民养老应保尽保积极拓宽群众诉求反映渠道解决供热供水人居环境等民生热点难点问题118实施教育强区工程区属学校招聘教师45引入江苏教育集团投资5亿元建设苏蒙实验学校发展优质民办教育全力抓好重点民生工程棚户区改造和新区直饮水建设等民生项目取得新进展完成沙明公路教堂段改造彻底解决了多年来道路扬尘和群众出行安全等问题投资1200万元启动实施新区集贤路东延和文明路南延等断头路打通工程拆迁改造工程完成动迁居民548;“四好农村路建设顺利实施投资100万元完成老区山城集贸市场改造消除了多年的安全隐患提升群众归属感抓实重点行业领域安全生产专项整治排查重点企业33安全隐患711坚决遏制了重特大事故发生全面落实河长制成功抵御“7·19”、“7·23”特大暴雨灾害众志成城守住了零伤亡的底线赢得了人民群众广泛赞誉

(5)重点改革不断深化

一是扎实推进放管服改革细化石拐区固定资产投资项目立项至竣工手续办理流程图》,项目在线联网审批率达到100%,严格执行一次性告知和限时办结制制定完善了石拐区政府投资项目管理办法》、《石拐区重大项目保姆式服务暂行办法石拐区人民政府重点项目管理办法等政策性文件全力保障重大项目落户我区同时行政事业性收费减少到10减轻企业运行负担

二是营商环境不断优化积极帮助企业解决用水用电用气和相关手续办理等困难切实为民营经济发展起到了保驾护航的作用不断增强服务企业力度加强事中事后监管持续推动登记便利化进一步营造宽松平等的准入环境对照石拐区招商引资项目对接跟进表实行区领导包联牵头部门负责机制对招商项目采取保姆式服务极大优化了地区营商环境

社会事业加快发展 

城乡居民收入增速超过经济增速城乡居民养老保险参保人数达到12157城乡居民基本医疗保险参保人数达到26211就业状况持续改善城镇新增就业409为创业人员发放小额贷款550万元落实十五年免费教育苏蒙实验学校已开工建设计划20199月正式招生成功举办了书香喜桂图石拐区第七届鹿城读书节”、“消夏节等系列文化活动和广场舞大赛”、“喜桂图杯足球赛、“五当召杯全国自行车邀请赛第四届喜桂图风筝节等系列体育活动极大丰富了广大群众精神文化生活医药卫生事业稳步推进石拐区人民医院主体已完工争取2019年投入使用制定了石拐区关于医联体建设工作的实施方案》,与包医一附院包医二附院等知名医院建立医联体公共卫生服务和基本医疗服务水平大幅提高届时可让石拐区及周边居民享受到更加优质的教育和医疗资源进一步完善喜桂图新区城市功能积极创建国家级卫生县城创建自治区级健康石拐区大力宣传健康素养提高我区城乡居民健康养老知晓率高度关注疫苗造假事件严把药品购进销售使用储存运输的各个环节竭尽全力保障全区用药安全高度重视非洲猪瘟疫情防控工作积极采取有效措施严防疫情传入我区严厉打击食品药品违法犯罪行为有效保障群众饮食用药安全召开全区物业管理大会深入实施物业管理提档升级三年行动计划信用体系建设和公平竞争审查工作全力推进社会信用意识广泛增强信访工作机制不断健全各类矛盾纠纷得到有效化解

此外民族宗教审计档案双拥妇女儿童残疾人保护等方面的工作也不断取得新的突破社会大局保持和谐稳定

总体上看一年来我区经济和社会发展运行平稳看到成绩的同时也要清醒认识到经济下行压力仍然存在稳定向好的基础尚不牢固经济运行仍然面临较多问题主要表现在一是传统产业转型发展任务艰巨随着国家对产业质量标准逐步提高和环境环保工作的高度重视传统高耗能冶炼工业需要逐步退出转型发展任重道远二是新兴产业培育处于起步阶段石拐区作为资源枯竭型城市现有的旅游大数据物流等新兴产业仍处于初级阶段尚未对经济形成有效支撑三是基础设施建设需进一步完善新区基础设施与城区要求有一定差距老区基础设施建设仍较为滞后整体规划功能还需完善融入主城区步伐仍需进一步加快

、2019经济社会发展主要预期目标和措施建议

2019年是新中国成立70周年也是全面建成小康社会至关重要的一年我们面临的经济形势更加复杂严峻世界正处于百年未有之大变局经济下行压力有增无减经济运行稳中有变变中有忧发展不确定性更加突出而我区正处在转变发展方式调整经济结构的攻坚期保持经济平稳健康发展的难度在加大2019我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局落实巩固增强提升畅通八字方针按照提档升级争创一流总要求深入推进生态文旅立区产业多元兴区质量效率强区” “加速融入主城区打造旅游目的地发展战略继续打好三大攻坚战统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险工作增强人民群众获得感幸福感安全感奋力谱写石拐区新时代高质量转型发展新篇章为全面建成小康社会收官打下决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

2019年我区经济社会发展的主要预期目标是

──地区生产总值预计增长6.5%左右

──固定资产投资预计增长10%以上

──社会消费品零售总额预计增长7%左右

──一般公共预算收入预计增长6%左右

──城乡居民人均可支配收入预计增长7%8%左右

──城镇登记失业率预计控制在3.9%以内

实现以上预期目标必须着力抓好以下几方面工作

抓落实攻难点全力打好三大攻坚战

打赢防范化解重大风险攻坚战牢固树立化债也是政绩的理念通过土地收益经营国有资本整合资金盘活国有资产压缩三公支出等方式将债务化解在合理区间确保完成化债任务同时全力抓好税源培植促进财政收入稳定增长打赢精准脱贫攻坚战严格按照扶贫对象动态识别工作要求定期开展贫困人口再识别再核查工作健全完善新认定和返贫人口及时纳入脱贫人口有序退出的动态管理机制切实做到精准扶贫精准脱贫打赢污染防治攻坚战深入贯彻落实习近平生态文明思想紧盯中央环保督察组回头看反馈意见的整改落实进一步加强固废渣场砂坑治理工作强化源头防治和日常监管切实做好固废处置场运维引进煤矸石综合利用项目扎实推进环保专项行动建立长效机制改善生态环境质量生态+”理念融入产业发展全过程坚决对有污染高能耗效益差的企业做减法保持环境监管高压态势零容忍的态度保障天蓝地绿水清做足全域旅游文章培育壮大绿色新动能

抓产业重争取强化经济增长新支撑

集中力量推进项目建设紧紧把项目抓在手上扩大数量提高质量加快投资进度全年拟实施市区重点项目45总投资107.7亿元特别是全力推进包头石源博能售电有限公司8.8万千瓦分散式风电项目尽快落地加快推进五当召森林公园基础设施、S211后营子大德恒段改扩建工程喜桂图新区新芳草地小区建设项目开工建设持续推进光伏通用机场宝峰中小企业创业园欧盟标准化生猪养殖生态循环产业化等项目竣工或部分竣工力争10万吨甲醇项目、100万吨特种铁合金基地建设项目内蒙古包头市花圪台至石拐区地表水饮用水调度输送工程完成手续跑办具备开工条件积极培育发展新动能加快全域旅游示范区建设全面做好国家5A级旅游景区创建工作举办好五当召自行车邀请赛旅游文化节等活动推动大数据产业发展继续推广人脸识别智能云平台安全生产大平台等核心产品在我市及全自治区的应用强力实施精准招商按照三争双招双引招商理念瞄准实力企业大力开展项目推进和招引活动上门招商精准招商全产业链招商着力引进一批补链”、“扩链”、“强链的大项目好项目推动华为京东鸿基等领军企业落户盯住富力中交建和中原环保等战略合作协议落地

抓统筹促协调构建城乡发展新格局

提升区位优势加快实施喜桂图大街改造工程全力打造与青山区九原区东河区基础设施互联交通体系充分利用交通优势深度融入包头市主城区投资2000万元打通喜桂图新区断头路积极配合市交通局交投集团完成110北绕城古城湾黄河通道工程固阳至东河一级公路项目前期征地拆迁工作完成沙明线石拐大桥至沙尔沁道路改造工程持续推进喜桂图大街道路两侧环境整治形成环境优美的出城主干线提升城市载体功能统筹推进拆后片区的规划建设工作尽快补齐公共服务和市政设施短板留住老区记忆彰显老区特色喜桂图新区推动蓝天城二期和新芳草地住宅小区建设积极引进一批酒店餐饮商贸等行业项目,全面增强城市综合服务功能强化城市精细管理依托我区良好的大数据产业发展基础加快推进数字喜桂图和智慧城市建设深入开展城市管理推进年活动全力推进自治区文明城市”、“国家卫生县城”、“国家全域旅游示范区三城同创工作以主次干道背街小巷为重点扎实开展违章建筑查处市容市貌整顿公共设施修缮管理居民素质和社会文明程度提升等行动推动城市治理长效机制提升城市文明水平完善以社区自治为基础物业管理为保障行业监管为补充的小区管理模式深入推进物业规范化管理和大力推广农村牧区物业管理模式提升管理水平和服务质量努力实现全区物业服务全覆盖

抓民生促和谐共享经济发展新成果

深入开展乡村振兴战略深入实施石拐区乡村振兴战略规划(2018—2022)》,做好做优农村牧区种植业和养殖业拓宽农产品销售渠道依托三岔口嘎查土地托管经验探索符合我区实际的农村牧区土地改革措施助推现代农牧业发展以农村垃圾污水治理和村容村貌为主攻方向改善农村环境卫生提升群众生活品质着力推进民生事业发展始终坚持以人民为中心的发展理念努力办好人民满意教育加快推进苏蒙实验学校建设全力举办好五当召旅游文化节全国自行车赛等传统比赛和活动不断提升地区知名度和人民幸福感促进综合治理持续深化继续实行信访包案制度及时解决群众诉求加强安全生产监管开展隐患排查工作确保不出现安全生产事故继续落实好三见警制度持续开展扫黑除恶专项斗争严厉打击黄赌毒违法行为全力维护社会和谐稳定

各位代表做好2019年经济社会发展各项工作任务艰巨责任重大让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围在区委的坚强领导下在人大依法监督和政协民主监督下主动适应和引领经济发展新常态提振信心集智聚力主动作为为全面建成小康社会实现资源枯竭型城市转型发展而努力奋斗



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