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发文机关 政府办
标    题 关于印发《石拐区安全生产领域举报奖励办法(试行)》的通知
文    号 成文日期 2019-06-20
关于印发《石拐区安全生产领域举报奖励办法(试行)》的通知
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石府发〔201917

 

石拐区人民政府

关于印发《石拐区安全生产领域举报奖励

办法(试行)》的通知

 

吉忽伦图苏木、五当召镇,各街道办事处,各园区(景区)管委会,区直、驻区各部门、单位,各人民团体:

经区政府研究同意,现将《石拐区安全生产领域举报奖励办法(试行)》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实工作。

 

 

石拐区人民政府        

2019年4月29日       


拐区安全生产领域举报奖励办法

(试行)

 

第一条  为了加强对安全生产领域的社会监督,调动公众参与安全生产监督管理的积极性,鼓励公众举报安全生产重大事故隐患安全生产违法行为事故隐瞒不报,及时发现并排除重大事故隐患,制止和惩处违法行为,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《安全生产领域举报奖励办法》(安监总财〔201819号)等有关法律法规和文件要求,根据我区实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于石拐区行政区域内重大事故隐患、安全生产违法行为及事故隐瞒不报的举报奖励。

 本办法所称重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

煤矿重大事故隐患的判定,按照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安全监管总局令第85号)的规定由安监局认定。

建筑行业、特设备等其他行业和领域重大事故隐患、违法行为的判定标准由各主管部门认定。

  本办法所称安全生产违法行为,按照国家安全监管总局印发的《安全生产非法违法行为查处办法》(安监总政法〔2011〕158号)规定的原则进行认定,重点包括以下情形和行为其他部门另有标准的,依照其规定。

(一)没有获得有关安全生产许可证或证照不全、证照过期、证照未变更从事生产经营,建设活动的;未依法取得批准或者验收合格,擅自从事生产经营活动的;关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。

(二)未依法对从业人员进行安全生产教育和培训,或者矿山和危险化学品生产、经营、储存单位,金属冶炼、建筑施工、道路交通运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格,或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的;与从业人员订立劳动合同,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。

(三)将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质(资格)的单位或者个人,或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。

(四)未按国家有关规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。

(五)承担安全评价、认证、检测、检验工作和职业卫生技术服务的机构出具虚假证明文件的。

       (六)生产安全事故瞒报、谎报以及重大事故隐患隐瞒不报,或者不按规定期限予以整治的,或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。

(七)法律、行政法规、国家标准或行业标准规定的其他安全生产违法行为。

  举报奖励工作,遵循“合法举报、统一受理、移送核查、财政统一列支、统一奖励”的原则。奖励资金纳入财政预算,并接受审计、监察部门的监督。

  重大事故隐患、安全生产违法行为及事故隐瞒不报的举报由区安委会办公室统一受理。任何单位、组织和个人(以下统称举报人)有权向区安委会办公室进行举报。 安委会办公室统一受理后根据监管职责移送有关单位核查判定,并采取适当方式告知举报人。

  区安委会办公室每季度对移送举报案件进行梳理,统计由负责核查处理举报事项的各部门确定奖金的具体数额,上报财政后由财政下拨区安委会办公室,由安委会办公室通知举报人领取奖金。举报人接到领奖通知后,应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金。无法通知举报人的,区安委会办公室可以在一定范围内进行公告,逾期未领取奖金者,视为放弃领奖权利,能够说明理由的,可以适当延长领取时间。

  举报人举报的重大事故隐患和安全生产违法行为,属于生产经营单位和其他部门没有发现,或者虽然发现但未按有关规定依法处理,经核查属实的,给予举报人现金奖励。

  举报人举报的事项应当客观真实,并对其举报内容的真实性负责,不得捏造,歪曲事实,不得诬告、陷害他人和企业否则,一经查实,依法追究举报人的法律责任。

第十条  有下列举报情形之一的,不在奖励之列:

(一)举报事实不清,重复举报,举报内容无法核实的;

(二)举报的事项已被查出尚未结案的;

(三)举报的事项在整改期限内;

(四)举报前已经被发现的安全生产非法违法案件;

(五)匿名举报未留下有效联系方式的;

(六)具有安全生产管理、监管、监察职责的工作人员及其近亲属或其授意他人的举报;

(七)其他不符合法律法规规定的奖励情形。

第十   多人联名举报同一事项的,由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。

第十  举报核查工作要求:

(一)调查核实情况时,不得出示举报材料原件或者复印件,不得暴露举报人;除调查工作需要外,不准对手写的匿名信函鉴定笔迹。

(二)宣传报道和奖励举报有功人员,除本人同意外,不得公开举报人的姓名、单位。

(三)在调查核实结束后10日内,除无法联系举报人外,应当采取适当方式向举报人反馈核查结果。

第十  各相关部门应当及时核查处理举报事项,自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经区安委会办公室批准,可以适当延长核查处理时间,但延长期限不得超过30日,并告知举报人延期理由。受核查手段限制,无法查清的,应及时报告政府,由政府牵头组织核查。

第十  经调查属实的,按下列规定对有功的实名举报人给予现金奖励:

(一)对举报重大事故隐患、安全生产违法行为的,奖励金额按照行政处罚金额的15%计算,最低奖励3000元,最高不超过30万元。行政处罚依据《安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产行政处罚自由裁量标准》《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准》等及其他法律法规及规章制度执行

(二)对举报瞒报、谎报事故的,按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中:一般事故按每查实瞒报谎报1人奖励3万元计算;较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算;重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算;特别重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励6万元计算。最高奖励不超过30万元。

十五  参与举报处理工作的人员必须严格遵守保密纪律,依法保护举报人的合法权益。有下列情形的,一经查实,视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,依法追究法律责任:

(一)在受理或接到查处通知书后,无正当理由不予及时调查处理的;

(二)向被举报人通风报信的;

(三)应当奖励而不按规定发放奖金或滥发奖金的;

(四)泄露举报人个人信息或举报内容的。

第十  石拐区安委会办公室受理举报电话:8728110,地址:喜桂图新区A135室,邮sgqajj@163.com。举报人可以通过以书信、电子邮件、传真、走访等方式直接向区安委会办公室举报。区安委会办公室负责建立健全重大事故隐患和安全生产违法行为举报的受理、核查移送、督办等制度。

举报鼓励实名举报,采用实名举报的,举报人应提供本人的真实姓名、电话号码、违法主体名称、地点、违法行为的内容等相关情况及材料(包括影像资料)。

第十  本办法由石拐区区安委会办公室负责解释。

第十  本办法自公布之日起施行。

 

                                                                                                                                                                                                                    (政府办)



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